Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А45-27953/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27953/2022
г. Новосибирск
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мартыновой М.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коренковой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>), г. Хабаровск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Грузомаркет Опт» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании 126 590 рублей 78 копеек ущерба, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза при движении при автомобильной дороге федерального значения,

при участии представителя:

ответчика: ФИО1, доверенность от 27.03.2023, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ ДСД «Дальний Восток», истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Грузомаркет Опт» (далее – ООО «Грузомаркет Опт», ответчик) о взыскании 126 590 рублей 78 копеек ущерба, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесного груза при движении при автомобильной дороге федерального значения.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором подтвердил факт нарушения автопоездом параметров, указанных в акте № 14 от 16.01.2020, однако указал, что не согласен с расчетом размера платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги. Полагает, что размер

ущерба, причиненный автопоездом ООО «Грузомаркет Опт», осуществившим перевозку тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге федерального значения, составляет 16 641 рубль 04 копейки.

Суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии возражений сторон, закрыл предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по рассмотрению спора по существу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца, определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве ответчика, сопоставив их с нормами действующего законодательства, Арбитражный суд Новосибирской области пришел к убеждению о правомерности заявленных требований в части ввиду нижеследующего.

Материалами дела установлено и ответчиком не оспорено, что 16.01.2020 в 11 час. 26 мин. на стационарном пункте весового контроля (далее – СПНКК) расположенном на км 124 федеральной автомобильной дороге (ФАД) Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск «Подъезд к г. Благовещенск», находящейся в оперативном управлении федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», путем статического взвешивания посредством весов ВА-Д-20 заводской №43621, свидетельство о поверке 146659, государственными инспекторами Восточно-Сибирского МУГАДН выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесного груза, о чем составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 14.

При статическом взвешивании выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесного груза: превышение допустимых осевых нагрузок транспортных средств (механического транспортного средства), а также отсутствие специального разрешения, на перевоз тяжеловесного груза предусмотренного частью 1 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ).

На момент осуществления перевозки специальное разрешение на движение транспортного средства отсутствовало.

Собственником грузового тягача седельного марки MAN модели TGS 19.400 4X2 BLS-W, регистрационный знак В697У154, согласно свидетельству о регистрации тс 54 52 672228 и прицепа марки SCHMITZ модели SCB S3B, государственный регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации тс 54 52 652056 является ООО «Грузомаркет Опт».

Из данных указанных в акте № 14 от 16.01.2020, водитель ФИО2 осуществлял перевозку груза по маршруту движения г. Новосибирск - г. Благовещенск, Амурской области, по федеральной автомобильной дороге Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск, находящейся в оперативном управлении ФКУ ДСД «Дальний Восток».

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и на то, что ООО «Грузомаркет Опт» истцу причинен ущерб в размере 126 590 рублей 78 копеек, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», ФКУ ДСД «Дальний Восток» обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 11 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда, устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 (далее - Правила возмещения вреда).

В соответствии с пунктом 21 распоряжения Минимущества России от 10.09.2002 № 3161-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» федеральная автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита - Хабаровск закреплена за федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток») на праве оперативного управления.

Как указано в Постановлении Конституционного суда от 17.07.1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и мерой ответственности за нарушение обязательств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные истцу убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

По правилам пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности и др.) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Согласно пункту 2 Приказа Минтранса от 05.06.2019 № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Закона № 257-ФЗ.

Пунктом 2 части 10 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, то специальное разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Как следует из пункта 5.4.6 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, указанные выше полномочия отнесены к Федеральному дорожному агентству.

В свою очередь, в соответствии с п. 1.3 Устава ФКУ ДСД «Дальний Восток», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 № 801 (далее - Устав), истец является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства.

Согласно пункту 3.3.11 Устава истец осуществляет предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации в рамках предоставлении Федеральным дорожным агентством полномочий.

На момент осуществления перевозки у ООО «Грузомаркет Опт» такое разрешение отсутствовало, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и размер такого вреда в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, установленном пунктами 5, 6 Правил возмещения вреда.

Факт превышения установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось подтверждается актом № 14 от 16.01.2020.

В соответствии со статьей 46 Закона № 257-ФЗ указанного в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства во взаимосвязи и в совокупности с иными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о том, что требования ФКУ ДСД «Дальний Восток» подлежат удовлетворению в части взыскания 16 641 рубля 04 копеек ущерба, при этом исходит из следующего.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 10.01.2020 автопоезд был загружен грузоотправителем OOO «Диспетчер» сборным грузом для следования по маршруту г. Новосибирск - г. Благовещенск с разными точками выгрузки: согласно транспортной накладной № 5 от 10.01.2020 - в г. Тыгда Амурской области, согласно транспортной накладной № 5.1. от 10.01.2020 - в г. Благовещенск, а также догрузки: согласно транспортной накладной № 6 от 15.01.2020 - в г. Белогорск Амурской области с выгрузкой в г. Благовещенск.

По завершению загрузки у грузоотправителя в г. Новосибирске было проведено взвешивание автопоезда с составлением акта взвешивания транспортного средства в загруженном состоянии от 10.01.2020, согласно которому полная масса автопоезда и осевые нагрузки не превышали установленные предельно допустимые нормы.

В ходе перевозки груза автопоезд проследовал по маршруту г. Новосибирск - г. Тыгда Амурской области без причинения вреда автомобильной дороге, так как показатели весовых нагрузок был в норме.

В г. Тыгда Амурской области произошла частичная разгрузка автопоезда согласно транспортной накладной № 5 в размере 1 255 кг. Далее автопоезд направился по маршруту г. Тыгда Амурской области - г. Белогорск Амурской области с еще меньшими показателями нагрузки на оси в связи с частичной разгрузкой, указанными в акте взвешивания транспортного средства в загруженном состоянии от 10.01.2022, не принося ущерба дорожному полотну.

15.01.2020 в г. Белогорск Амурской области автопоезд был догружен продуктами питания в соответствии с транспортной накладной № 6 в количестве 13 000 кг., что и привело к превышению допустимых параметров весовых нагрузок на оси автопоезда по причине не равномерного распределения груза.

Из г. Белогорска до СПВК г. Благовещенска автопоезд проехал по федеральной трассе Р-297 «Амур» примерно 112 км.

Расстояние в 852 км. указано в п. 9 акта от 16.01.2020 № 14, как расстояние от границы ответственности ФКУ ДСД «Дальний Восток» до СПВК в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», которым автомобильные дороги общего пользования федерального значения закреплены на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федерального дорожного агентства.

Таким образом, на момент взвешивания 16.01.2020 на СПВК, автопоезд проехал по ФАД Р-297 «Амур» с превышением нагрузки на оси в зоне ответственности истца не 852 км., а только 112 км. Следовательно, ущерб дорожному полотну был причинён не на протяжении 852 км., как ссылается истец, а на протяжении 112 км.

Истец в расчёте размера платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги указал, что расчёт им был произведен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской федерации», в связи с чем ссылка истца в исковом заявлении на постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 ошибочна, поскольку оно было принято уже после составления акта от 16.01.2020.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской федерации», в формуле определения размера платы есть значение S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров).

В силу пункта 4 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, размер платы в счет возмещения вреда, рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которой проходит маршрут конкретного транспортного средства. Это означает, что при расчете размера ущерба необходимо четко устанавливать какое расстояние транспортное средство проехало с превышением нагрузки на оси.

Пройденное расстояние с превышением допустимых параметров весовых нагрузок на оси автопоезда напрямую влияет на размер платы за однократный провоз тяжеловесного груза, а значит на размер платы в счёт возмещения вреда.

Так, суд находит верным расчет ответчика, где в расчете определения размера платы S должно быть равно 112 км, тогда Пр = (4255,8 + 2660,4) х 112/100 х 2,1483 = 16 641,04 рублей.

Вопреки доводам истца, представленные ответчиком товарные накладные содержат сведения о массе груза, а также массе транспортного средства после дозагрузки.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца обоснованными в части взыскания 16 641 рубля 04 копеек ущерба, в удовлетворении остальной части иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грузомаркет Опт» в пользу федерального казенного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» 16 641 рубль 04 копейки ущерба.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грузомаркет Опт» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Судья М.И. Мартынова