Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А58-942/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-942/2024
21 мая 2024 года
город Якутск
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2024.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Якутское" от 07.02.2024 № 50/1-2190 к директору Общества с ограниченной ответственностью «Асто» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Якутское" (далее – административный орган) обратился в суд с заявлением от 07.02.2024 № 50/1-2190 к директору Общества с ограниченной ответственностью «Асто» ФИО1 (далее – ФИО1, должностное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 05.04.2024 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 письменный отзыв на заявление не представлен, своих представителей в судебном заседание не направил.

Из материалов дела следует.

13.11.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрацией города Якутска выявлено нарушение ООО «Асто» порядка установки рекламной конструкции, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно в нарушении пункта 10 статьи 19 рекламная конструкция, по адресу: Г. Якутск, ул. Каландаришвили, д. 33, установлена и эксплуатируется без разрешения, о чем составлен акт № 43, генеральному директору ООО «Асто» ФИО1 выдано предписание № 43, которым предписано в течении трех рабочих дней удалить (демонтировать) информацию, размещенную на рекламной конструкции, а также в течение месяца демонтировать установленную без разрешения (самовольно установленную) рекламную конструкцию, включая элементы крепежа.

22.12.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрацией города Якутска в связи неисполнением генеральным директором ООО «Асто» ФИО1 предписания от 13.11.2023 № 43, материалы дела переданы в Отдел полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации "Якутское".

Из объяснения ФИО1 следует, что 16.11.2023 им получено предписание от № 43, рекламную контракцию демонтировать не успел в связи с новогодними праздниками и выходными.

12.01.2024 усмотрев в бездействии генерального директора ООО «Асто» ФИО1 признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена по статье 14.37 КоАП РФ, должностным лицом УУП ОПМ № 1 МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО2 в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 368834/138 в котором зафиксировано: в ходе административного расследования установлено, что ФИО1 является должностным лицом ООО «Асто» не исполнил в срок требования предписания

от 13.11.2023 № 43, рекламная конструкция, расположенная по адресу: <...>, установлена без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении от 12.01.2024 № 368834/138 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен при участии ФИО1 Предпринимателю права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается соответствующей подписью в протоколе.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка при составлении протокола.

Согласно части 2 статьи 28.3 протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Протокол об административном правонарушении от 12.01.2024 № 368834/138 составлен УУП ОП № 1 МУ МВД России «Якутское» лейтенантом полиции ФИО2, то есть уполномоченным должностным лицом.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения в данном случае составляет эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, а также эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 10 Постановления от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе",

субъектами административной ответственности за нарушения Закона о рекламе могут быть рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель.

Частями 4 и 7 статьи 38 Закона о рекламе предусмотрено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В части 10 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускаются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменяется установка рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...>, без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Согласно объяснению ФИО1, после получения предписания, все требуемые документы были поданы, но пришел отказ. В связи с новогодними праздниками и

выходными во время представить документы не успел, рекламная конструкция по адресу: <...>, стоит.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказана.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации положений, характеризующих предпринимательскую деятельность, которая осуществляется на свой риск, отсутствие вины предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица независящих.

Вина предпринимателя заключается в том, что осуществляя предпринимательскую деятельность, ФИО1 не мог не осознавать противоправный характер совершенного деяния и не предвидеть его вредные последствия, ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты

заблаговременные и все зависящие от него меры по соблюдению требований. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения установленных требований и ограничений предпринимателем не представлено, из материалов дела наличие таких обстоятельств не следует.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения у административной ответственности судом не установлено, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.), не представлено, об их наличии не заявлено и судом не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

С учетом изложенного суд считает возможным в рассматриваемом конкретном случае назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией статьи 14.37 КоАП РФ, в минимальном размере три тысячи рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа – 3000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь директора Общества с ограниченной ответственностью «Асто» ФИО1 (дата рождения: 31.01.1982, место рождения: с. Амга Амгинского р- на Якутской АССР, место регистрации: <...>), к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

наименование получателя - УФК по Республике Саха (Якутия) (1 ОП МУ МВД РФ «Якутское» по Республике Саха (Якутия));

наименование банка: Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) – Банка России/УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

БИК 019805001; ИНН <***>; КПП 143501001; номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085;

номер счета банка получателя (номер казначейского счет) 03100643000000011600;

КБК 188 116 011 410 190 02 140; ОКТМО 98701000; УИН 18880414240123688341;

наименование платежа: административный штраф по решению арбитражного суда по делу № А58-942/2024.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В.А. Андреев