Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А43-17958/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-17958/2021


Нижний Новгород 12 октября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2021

Полный текст решения изготовлен 12.10.2021


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-242) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)


при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 22.12.2020 № Сл-326-720795/20,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.09.2021


рассмотрел в судебном заседании иск

Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Металлоизделия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии земельного участка,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Металлоизделия» (далее - ООО «Металлоизделия», Общество) об изъятии земельного участка (кадастровый номер 52:18:0070078:5) местоположением: Нижегородская область, г. Н.Новгород, Советский район, проезд Гаражный, дом № 8, площадью 2 490 квадратных метров с видом разрешенного использования «под административно-торговый комплекс», в том числе расположенных на нем объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:120 площадью 51,7 квадратных метров с наименованием «административное здание»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:123 площадью 165,4 квадратных метров с наименованием «механический цех и склад»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:119 площадью 315,3 квадратных метров с наименованием «мастерская»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:121 площадью 30,1 квадратных метров наименование «прорабская»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:122 площадью 14,6 квадратных метров с наименованием «склад».

Заявленное требование основано на статьях 239, 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 13, 42, 71 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что ответчик использует упомянутый земельный участок не по целевому назначению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление).

В судебном заседании от 06.10.2021 стороны указали, что Общество оплатило штраф и устранило все нарушения земельного законодательства после предъявления иска.

Ответчик против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Управление не обеспечило явку представителя в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что ООО «Металлоизделия» на праве собственности принадлежат земельный участок (кадастровый номер 52:18:0070078:5), местоположением: Нижегородская область, г. Н.Новгород, Советский район, проезд Гаражный, дом № 8, площадью 2 490 квадратных метров с видом разрешенного использования «под административно-торговый комплекс», в том числе расположенных на нем объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:120 площадью 51,7 квадратных метров с наименованием «административное здание»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:123 площадью 165,4 квадратных метров с наименованием «механический цех и склад»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:119 площадью 315,3 квадратных метров с наименованием «мастерская»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:121 площадью 30,1 квадратных метров наименование «прорабская»;

- нежилого здания с кадастровым номером 52:18:0070077:122 площадью 14,6 квадратных метров с наименованием «склад».

Согласно протоколу Министерства от 08.09.2020 № 326-16-481046/20 в результате визуального осмотра зафиксировано, что на упомянутом земельном участке имеются многочисленные навалы твердых коммунальных отходов, отходов строительства, тары, упаковки, отработанных батареек, пластиковых канистр с жидкостью темного цвета, которые хранятся на почве. Земельный участок зарос кустарниками, сорной растительностью, в т.ч. борщевиком Сосновского.

Актом осмотра от 19.10.2020, осуществленного на основании обращения Министерства от 01.07.2019 № Сл-326-155421/19, установлено, что по результатам осмотра нежилого здания (литеры Б, Б1) выявлено проведение работ по реконструкции путем возведения пристроек и входной группы, при этом, входная группа выходит за границы земельного участка, находящегося в собственности ООО «Металлоизделия». Кроме того, данное здание согласно выписки из ЕГРН имеет назначение «административное здание», но эксплуатируется не по назначению - под предприятие общественного питания. По результатам осмотра нежилого здания (механический цех и склад) (литера л) выявлено проведение работ по реконструкции путем изменения материала наружных стен (с кирпичных на металлические) и габаритов (возведен пристрой), при этом, пристрой расположен за границами земельного участка, находящегося в собственности ООО «Металлоизделия». Данное здание находится в неудовлетворительном состоянии - металлические листы стены частично повреждены, без защитного слоя,поражены коррозией, кровля имеет повреждения, наблюдается частичное отсутствие стекол в оконных рамах, отмостка отсутствует.

Письмом от 18.09.2020 № Исх-326-421148/20 Министерство обратилось в адрес Управления с просьбой осуществить внеплановые мероприятия по государственному земельному надзору на предмет нецелевого использования вышеуказанного земельного участка.

26.10.2020 государственным инспектором Нижегородской области по использованию и охране земель была осуществлена проверка, по результатам которой составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора юридического лица № 12-2505. В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070078:5 с видом разрешенного использования - под административно-торговый комплекс в здании с кадастровым номером 52:18:0070078:120 с наименованием «административное здание» осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг населению в виде общественного питания (кафе).

ООО «Металлоизделия» направлено предписание о необходимости устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации путем оформления документов на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070078:5 в соответствии с фактическим использованием, привести в состояние пригодное для использования по целевому назначению с установлением срока устранения выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации до 26.01.2021.

11.12.2020 постановлением о назначении административного наказания№ 12-04-24-43 ООО «Металлоизделия» признано виновным по ч. 1. ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

В результате повторной внеплановой проверки, которая состоялась 20.02.2021, установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства не выполнено (акт проверки № 12-0227). 20.02.2021 направлено повторное предписание о необходимости устранения выявленных нарушений.

16.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), по результатам рассмотрения которого в отношении ООО «Металлоизделия» вынесено постановление о назначении административного наказания.

26.04.2021 постановлением мирового судьи судебного участка Советского судебного района г.Н.Новгорода но делу № 5-320/21 ООО «Металлоизделия» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

На основании п. 3.5.333 Положения о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 22.03.2018 № 183, Министерство является уполномоченным органом по принятию решения об изъятии земельных участков, используемых не по целевому назначению либо с нарушением законодательства Российской Федерации, обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка (в том числе расположенного на земельном участке объекта недвижимости), используемого не по целевому назначению либо с нарушением действующего законодательства, путем продажи с публичных торгов, организации и проведению публичных торгов по продаже изъятых земельных участков и объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

Согласно статьям 239, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 названного Кодекса. Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что ООО «Металлоизделия» оплатило штраф и устранило все нарушения земельного законодательства, указанные выше, после предъявления иска, что сторонами не оспаривается.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска, поскольку оснований для изъятия упомянутого имущества не имеется.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, который освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении иска.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 03.06.2021 по делу № А43-17958/2021.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Олисов