Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А46-1771/2023

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-1771/2023
06 апреля 2023 года
город Омск




Решение в виде подписания резолютивной части принято 30.03.2023.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «МедЛаб» о взыскании 10 500 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – ОСФР по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медлаб» (далее также – ООО «Медлаб», общество, заинтересованное лицо) о взыскании 10 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за июль 2019 г., январь 2022 г. в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд установил следующее.

Заинтересованным лицом в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Кировском АО г. Омска), государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области) сведения:

– за июль 2019 г. по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.09.2019;

– за январь 2022 г. по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены в отношении 20 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 17.02.2022.

Управлением и отделением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 065S18190011040 от 22.10.2019 (направлен заинтересованному лицу 23.10.2019), № 065S18220005027 от 05.05.2022 (направлен заинтересованному лицу 11.05.2022), вынесены решения № 065S19190011877 от 05.12.2019 (направлено заинтересованному лицу 07.12.2019), № 065S19220006647 от 16.06.2022 (направлено заинтересованному лицу 20.06.2022), выставлены требования № 065S01200000136 от 13.01.2020 со сроком исполнения до 31.01.2020 (направлено заинтересованному лицу 16.01.2020), № 065S01220006010 от 13.07.2022 со сроком исполнения до 02.08.2022 (направлено заинтересованному лицу 20.07.2022).

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в установленные сроки повлекло обращение ОПФР по Омской области 29.11.2022 в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа, на основании которого 12.12.2022 выдан судебный приказ на взыскание с ООО «Медлаб» рассматриваемой в настоящем деле задолженности.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2022 судебный приказ Арбитражного суда Омской области от 12.12.2022 по делу № А46-21046/2022 отменён (в связи с поступлением возражений).

Это обусловило обращение ОСФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требования заявителя полностью на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу вменено несвоевременное, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 г., январь 2022 г.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, от 15.04.2021 № 103п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В настоящем случае имело место несвоевременное представление исходных сведений, что образует объективную сторону правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о правомерности назначения УПФР в Кировском АО г. Омска, ОПФР по Омской области штрафов обществу в размере 10 500 р.

Заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 131 АПК РФ, представлен отзыв, в котором указано на нарушение заявителем процедуры привлечения ООО «Медлаб» к ответственности (акт о выявленном правонарушении, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, требование об уплате финансовых санкций за такие периоды, как июль 2019 г., январь 2022 г., страхователю в установленные законом сроки не направлялись, тем самым ООО «Медлаб» было лишено установленной законом возможности представить свои возражения по актам о выявленных правонарушениях, а также обжаловать решения о привлечении к ответственности в отношении обозначенных периодов в вышестоящий орган ПФ РФ), а также на пропуск установленного законом срока для обращения в суд с соответствующим требованием.

Первый довод заинтересованного лица подлежит отклонению на основании следующего.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения рассматриваемых отношений) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как уже было указано выше, управлением и отделением по факту эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 065S18190011040 от 22.10.2019 (направлен заинтересованному лицу 23.10.2019 по адресу: 644106, <...>), № 065S18220005027 от 05.05.2022 (направлен заинтересованному лицу 11.05.2022 по адресу: 644083, <...>), вынесены решения № 065S19190011877 от 05.12.2019 (направлено заинтересованному лицу 07.12.2019), № 065S19220006647 от 16.06.2022 (направлено заинтересованному лицу 20.06.2022), выставлены требования № 065S01200000136 от 13.01.2020 со сроком исполнения до 31.01.2020 (направлено заинтересованному лицу 16.01.2020), № 065S01220006010 от 13.07.2022 со сроком исполнения до 02.08.2022 (направлено заинтересованному лицу 20.07.2022).

При сопоставлении приведённых выше нормативных положений с фактическими обстоятельствами суд не усматривает нарушения процедуры привлечения ООО «Медлаб» к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом также отклоняется довод о пропуске установленного законом срока для обращения в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 19 статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения рассматриваемых отношений) в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Случае сумма финансовых санкций превысила 3 000 р. по истечении срока исполнения требования № 065S01220006010 от 13.07.2022, то есть 02.08.2022.

Таким образом, заявителю надлежало обратиться в суд не позднее 02.02.2023.

ОПФР по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области 29.11.2022 с заявлением о выдаче судебного приказа, на основании которого 12.12.2022 выдан судебный приказ на взыскание с ООО «Медлаб» рассматриваемой в настоящем деле задолженности.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2022 судебный приказ Арбитражного суда Омской области от 12.12.2022 по делу № А46-21046/2022 отменён (в связи с поступлением возражений).

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885 по делу № А40-250765/2017.

Таким образом, срок на обращение в суд с настоящим заявлением ОСФР по Омской области, вопреки доводам заинтересованного лица, не пропущен.

Удовлетворение требований отделения на сумму 10 500 р. влечёт отнесение на общество по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 2 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МедЛаб» о взыскании 10 500 рублей удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МедЛаб» (зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644083, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 10 500 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за июль 2019 года, январь 2022 года, в федеральный бюджет – 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич