Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А46-3073/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-3073/2022
04 мая 2022 года
город Омск




Решение в виде подписания резолютивной части принято 22.04.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 644099, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ван» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адреса: 644009, <...>, <...>) о взыскании 6 500 рублей,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ван» (далее также – ООО «Ван», общество, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 6 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., март 2021 г. в срок, предусмотренный установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), суд установил следующее.

Заинтересованное лицо в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее также – УПФР в Центральном АО г. Омска) сведения:

– за март 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – представлены не были);

– за апрель 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – представлены не были);

– за май 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – представлены не были);

– за июнь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – представлены не были);

– за август 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – представлены не были);

– за сентябрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – 19.10.2020);

– за октябрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – 16.11.2020);

– за ноябрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – 10.12.2020);

– за декабрь 2020 г. по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 16.03.2021 (с типом «исходная» – 01.03.2021);

– за март 2021 г. по форме СЗВ-М с типом «исходная» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 19.04.2021;

– за 2018 г. по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» в отношении 3 застрахованных лиц с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 28.05.2019 (с типом «исходная» – 15.04.2019).

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты, вынесены решения № 065S19190008894 от 13.08.2019, № 065S19210009709 от 08.07.2021, № 065S19210009710 от 08.07.2021, № 065S19210009713 от 08.07.2021, № 065S19210009717 от 08.07.2021, № 065S19210009718 от 08.07.2021, № 065S19210009719 от 08.07.2021, № 065S19210009720 от 08.07.2021, № 065S19210009721 от 08.07.2021, № 065S19210009722 от 08.07.2021, № 065S19210009723 от 08.07.2021, выставлены требования № 065S01210008557 от 12.08.2021, № 065S01210008558 от 12.08.2021, № 065S01210008559 от 12.08.2021, № 065S01210008569 от 12.08.2021, № 065S01210008577 от 12.08.2021, № 065S01210008578 от 12.08.2021, № 065S01210008579 от 12.08.2021, № 065S01210008580 от 12.08.2021, № 065S01210008581 от 12.08.2021, № 065S01210008582 от 12.08.2021, № 065S01190011429 от 11.09.2019.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в установленные сроки повлекло обращение ОПФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование частично (на сумму 4 000 р.), оставляет без рассмотрения заявление в части взыскания 1 500 р. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г., руководствуясь следующим.

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.04.2021 по делу № А46-3671/2021 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью «Манрос-нефтехим» о признании ООО «ВАН» несостоятельным (банкротом). Решением Арбитражного суда Омской области от 27.07.2021 (резолютивная часть оглашена 22.07.2021) ООО «ВАН» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ) все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, квалификация требования об уплате финансовой санкции за несвоевременное представление финансовой отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Поскольку решение № 065S19190008894 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования вынесено 08.07.2021, то обязательство по уплате финансовой санкции за несвоевременное представление сведений за указанный период (по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.) не является текущим.

В связи с этим требование заявителя о взыскании санкций за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах в данный период подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве, что влечёт оставление заявления без рассмотрения в указанной части.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу вменено непредставление и несвоевременное, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., март 2021 г.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление уточнённых сведений (с типом «дополняющая») имело место при направлении отчёта по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020) (далее также – Инструкция № 766н).

Согласно нормам Инструкции № 766н (с 27.07.2020 – Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Направив сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2020 г. с типом «дополняющая» за пределами установленного срока, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) их, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанные периоды.

Вместе с тем материалами дела подтверждается несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2021 г. (в отношении 1 застрахованного лица), что образует объективную сторону правонарушения, наказуемого в силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о правомерности назначения УПФР в Центральном АО г. Омска штрафа обществу в размере 500 р.

Кроме того, правонарушения в деятельности заинтересованного лица имели место и в случаях представления сведений с типом «дополняющая», когда сведения с типом «исходная» ранее не направлялись (март, апрель, май, июнь, август 2020 г.) либо были направлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (сентябрь, декабрь 2020 г.)

При суд считает необходимым отметить, что предложенные заинтересованным лицом в обоснование несогласия с заявленными требованиями обстоятельства, во всяком случае, полный отказ в их удовлетворении повлечь не могут ввиду того, что таковые не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества вины.

Удовлетворение требований отделения на сумму 4 000 р. влечёт отнесение на общество по правилам статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 1 600 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ван» в части взыскания 5 000 рублей удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ван» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 4 000 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, декабрь 2020 года, март 2021 года, в федеральный бюджет – 1 600 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ван» о взыскании 1 000 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2020 года – отказать.

Заявление государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Ван» в части взыскания 1 500 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год оставить без рассмотрения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



СудьяИ.М. Солодкевич