Решение от 20 января 2020 г. по делу № А03-14665/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14665/2019
г. Барнаул
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Земляки» о взыскании 3500 руб.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Земляки» (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь) о взыскании 3500 руб. штрафных санкций.

Определением от 12.09.2019 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 13.11.2019 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены «исходные» формы отчетности в сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные периоды: июль – декабрь 2017 года, а также сведения по форме СЗВ СТАЖ за отчетный период: 2017 год, в связи с этим к страхователю применены штрафные санкции. Поскольку за заинтересованным лицом числится задолженность по уплате штрафных санкций в сумме 3500 руб., требование об уплате задолженности в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, заявитель просит взыскать долг в судебном порядке.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Представитель заинтересованного лица (предприниматель) в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ко дню судебного заседания представитель заявителя ходатайствовал о приобщении дополнительных документов, а также рассмотрений требований в его отсутствие.

Судом приняты в дело представленные Пенсионным фондом документы и приобщены к материалам дела.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя и индивидуального предпринимателя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Земляки»в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователем 16.08.2019 по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за июль (7) 2017 года.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2017 года установлен до 15 августа 2017 года. Фактически сведения представлены 16 августа 2019, т.е., с нарушением срока.

19 февраля 2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18190016188 и направлен в адрес страхователя ООО «Земляки» заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности было назначено на 28 марта 2019. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

28 марта 2019 в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19190016924 о привлечении ООО «Земляки» к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S19190016924 от 28.03.2019 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01192875587 от 16.04.2019 направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом.

24.01.2019 общество представило в Управление сведения на 1 (одно) застрахованное лицо по форме СЗВ-М за август (8) 2017.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за август 2017 года установлен до 15 сентября 2017 года. Фактически сведения представлены 24 января 2019, т.е., с нарушением срока.

19 февраля 2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S1819002124 и направлен в адрес страхователя ООО «Земляки» заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности было назначено на 28 марта 2019. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

28 марта 2019 в соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение №03 2S19190002927 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S19190002927 от 28 марта 2019 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01192875593 от 16 апреля 2019 направлены в адрес ООО «Земляки» по почте заказным письмом.

Страхователем 08.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь (9) 2017 года.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года установлен до 15 октября 2017 года. Фактически сведения представлены 08 февраля 2019, т.е., с нарушением срока.

19 февраля 2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18190002195 и направлен в адрес страхователя ООО «Земляки» заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности было назначено на 28 марта 2019. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

28 марта 2019. в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19190002935 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S 19190002935 от 28 марта 2019 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01192875592 от 16 апреля 2019 направлены в адрес ООО «Земляки» по почте заказным письмом.

Страхователем 08.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь (10) 2017 года.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года установлен до 15 ноября 2017 года. Фактически сведения представлены 08 февраля 2019, т.е., с нарушением срока.

19 февраля 2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18190002196 и направлен в адрес страхователя ООО «Земляки» заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности было назначено на 28 марта 2019. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

28 марта 2019 в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19190002938 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S19190002938 от 28 марта 2019 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01192875585 от 16 апреля 2019 направлены в адрес общества по почте заказным письмом.

Страхователем 08.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь (11) 2017 года.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года установлен до 15 декабря 2017 года. Фактически сведения представлены 08 февраля 2019, т.е., с нарушением срока.

19 февраля 2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18190002197 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности было назначено на 28 марта 2019. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

28 марта 2019 в соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19190002939 о привлечении ООО «Земляки» к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S19190002939 от 28 марта 2019 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01192875586 от 16 апреля 2019 направлены в адрес общества по почте заказным письмом.

Страхователем 08.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь (12) 2017 года.

Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года установлен до 15 января 2018 года. Фактически сведения представлены 08 февраля 2019, т.е., с нарушением срока.

19 февраля 2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18190002199 и направлен в адрес страхователя - ООО «Земляки» заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности было назначено на 28 марта 2019. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

28 марта 2019 в соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19190002940 о привлечении ООО «Земляки» к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S19190002940 от 28 марта 2019 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01192875590 от 16 апреля 2019 направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом.

24.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем в Управление пенсионного фонда представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 (одно) застрахованное лицо.

Срок представления отчетности по форме СЗВ СТАЖ установлен: ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом). Фактически сведения представлены 24 января 2019, т.е., с нарушением срока.

04 апреля 2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18190004429 и направлен в адрес страхователя ООО «Земляки» заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности было назначено на 16 мая 2019. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были. В связи, с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

16 мая 2019 в соответствии с ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение №032S19190005369 о привлечении ООО «Земляки» к ответственности за непредставление в установленный срок до 01.03.2018 г. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица X 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S19190005369 от 16 мая 2019 и требование об уплате финансовой

санкции в добровольном порядке в срок до 25.06.2019 в сумме 500,00 руб. № 032S01192879509 от 05 июня 2019 направлены в адрес ООО «Земляки» по почте заказным письмом.

Добровольно финансовые санкции ООО «Земляки» не оплачены. Решения Пенсионного фонда, в установленном Законом порядке, не оспорены.

В связи с неисполнением страхователем требований в установленный в нем срок, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за август 2018 года - не позднее 17 сентября 2018 года (с учетом выходного дня, падающего на последний день представления отчетности).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Управления о представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за июль - декабрь 2017 года на 1-о застрахованное лицо (ежемесячно), а также сведения по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год на 1-о застрахованное лицо, с нарушением установленного срока.

Факт нарушения страхователем срока представления сведений (отчета) по форме СЗВ-М за июль – декабрь 2017 года, сведения по форме СЗВ СТАЖ за 2017 год, материалами дела подтверждается, и не опровергается обществом в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Земляки» состава вмененного нарушения, и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Фондом соблюдён.

Самостоятельных доводов относительно незаконности привлечения к ответственности страхователем не приведено, а судом не установлено.

Суд предложил обществу предоставить обоснование причин нарушения срока представления отчетности, вместе с этим ООО «Земляки» не воспользовалось своим правом, ходатайства об уменьшении суммы штрафных санкций так же суду не направило.

В соответствии с ч.17 ст. 17 Закона №27-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2017, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию Пенсионного фонда, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что заинтересованное лицо не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Земляки» финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 3000 руб., и за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Земляки» в доход Федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Л.Ю. Ильичева