Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А76-2831/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

«31» июля 2020 года Дело №А76-2831/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2020 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Катаве Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «БЕЛЛРАДОМ» о взыскании 500 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.03.2019 года, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Катаве Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БЕЛЛРАДОМ» о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 год в размере 500 рублей.

Ответчик в судебное заседание, отложенное на 24.07.2020, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ, не представил.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователь исходные сведения по форме СЗВ-стаж за 2018 года (далее — отчетный период) на одно застрахованное лицо – ФИО3 представил 09.02.2019, т.е. в установленный законодательством срок (л.д.26). В указанных сведениях в графе «11» отражено – «НЕОПЛ».

Страхователю 09.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи Управлением ПФР направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (далее - Уведомление) с протоколом проверки отчетности страхователю с указанием ошибок и отражением, что сведения по «исходной» форме приняты частично (л.д.28-29).

Из представленного заявителем скрин-шота следует, что указанное уведомление получено обществом 11.02.2020 (л.д.24).

Страхователем в Управление ПФР направлены сведения за 2018 по форме «дополняющая» на ФИО4 с указанием в графе «11» «НЕОПЛ» (л.д.32) за пределами установленного законодательством пятидневного срока со дня получения Уведомления Управления ПФР, а именно 24.04.2019.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 06.06.2019 составлен Акт камеральной проверки № 084S18190013291, на который возражений от страхователя не поступило. Данный Акт был направлен страхователю внутренним почтовым отправлением, что подтверждается реестром отправки документов.

10.07.2019 Управлением ПФР вынесено Решение о применении финансовой санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 084S19190014164, в котором страхователю было предложено уплатить указанную в решении финансовую санкцию в размере 500 рублей 00 копеек. Данное Решение направлено страхователю внутренним почтовым отправлением, что подтверждается реестром отправки документов.

В связи с неуплатой финансовой санкции 06.08.2019 Управлением ПФР выставлено Требование об уплате финансовой санкции № 084S01190014274, которое было направлено страхователю, что подтверждается реестром отправки документов.

При этом до настоящего времени указанное требование об уплате финансовой санкции страхователем не исполнено.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из представленных Управлением в материалы дела пояснений следует, что представленные страхователем сведения детально проверяются страховщиком с помощью программного комплекса ПК ПЕРСО.

В программном комплексе ПК ПЕРСО, используемом Управлением при проверке «исходной» формы в блоке «Исчисляемый страховой стаж» установлено, что в графе «мес/час» страхователем указано значение – 12 и в графе «доп.сведения» указано значение – НЕОПЛ.

Из пояснений фонда следует, что указанные выше графы подлежат заполнению в случае, когда работа сотрудника связана с особыми условиями труда, подтверждаемыми документально.

При этом, как указывает фонд, ФИО3 является директором ООО «Беллрадом», выплаты в отношении него не начислялись, в связи с чем в блоке «Исчисляемый страховой стаж» в графе «мес/час» необходимо было указать – «0».

Между тем, суд отмечает, что указанные доводы фонда в оспариваемом решении не приведены.

Суд считает, что допущенная заинтересованным лицом ошибка в данном случае является незначительной и может быть признана технической опечаткой, она не может оцениваться как представление "недостоверных" сведений и не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку остальные данные, указанные в форме, позволяли установить стаж застрахованного лица.

Суд также отмечает, что фондом не представлено доказательств, подтверждающих, что ошибка повлекла ущерб, причиненный застрахованному лицу либо бюджету. Кроме того, суд отмечает, что указанная ошибка исправлена страхователем.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

При привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом N 27-ФЗ, Пенсионный фонд обязан не только констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения. Данная позиция соотносится с письмом N КА-09-25/13379, где Пенсионный фонд прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем, ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности ни состав, ни вина общества в совершении вменяемого правонарушения не устанавливались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

На основании изложенного, заявленные требования УПФР в Металлургическом районе города Челябинска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева