Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А13-2389/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2389/2021
город Вологда
18 мая 2021 года


Решение в виде резолютивной части вынесено 06 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу «Вожега-Лес» (ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного лесным насаждениям, в результате засорения леса бытовыми, промышленными и иными отходами и мусором в квартале 25 выделах 13,19 Бекетовского участкового лесничества в размере 478 200 руб. 00 коп.,

с учетом отклонения ходатайства закрытого акционерного общества «Вожега-Лес» о переходе к рассмотрению данного дела по общим правилам искового производства



у с т а н о в и л :

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец) обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Вожега-Лес» (далее – ответчик) о взыскании ущерба, причиненного лесным насаждениям, в результате засорения леса бытовыми, промышленными и иными отходами и мусором в квартале 25 выделах 13,19 Бекетовского участкового лесничества в размере 478 200 руб. 00 коп.

Определением суда от 10 марта 2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

От ответчика поступил отзыв, в котором указал, что просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме и перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В отзыве указал, что отсутствуют основания для взыскания с ответчика предъявляемой суммы вреда, причиненного окружающей среде в порядке ч.2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", поскольку вред был добровольно устранен со стороны ЗАО «Вожега-лес».

Ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение установленных сроков. Таким образом, в порядке упрощенного производства дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, представленным сторонами. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в настоящем деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 06 мая 2021 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и приобщена к материалам дела.

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) 15.05.2008 заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/313-2008, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 139 849 га, состоящий из двух участков, предназначенный для заготовки древесины.

24.09.2020 г. Вожегодским территориальным отделом - государственным лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области на основании приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области от 22.09.2020 №35 «О проведении патрулирования» проведено патрулирование в целях выявления, пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства лесопользователями и иными лицами на территории лесного фонда Вожегодского лесничества в Бекетовском участковом лесничестве в квартале 25 выделах 13,19, в ходе которого выявлено захламление лесных участков бытовыми, промышленными и иными отходами и мусором в объеме 30 куб.м., о чем составлен акт по проведению патрулирования от 24.09.2020.

Земельный участок, на котором располагается свалка, относится к землям лесного фонда и, соответственно, в силу части 1 статьи 8 Лесного Кодекса Российской Федерации находится в федеральной собственности,

В соответствии с договором аренды лесного участка от 15 мая 2008 года № 02-02-16/313-2008 обследованный лесной участок, а именно квартал 25 Бекетовского участкового лесничества Вожегодского лесничества, передан в аренду закрытому акционерному обществу «Вожега-лес».

За нарушение требований лесного законодательства ЗАО «Вожега-лес» предъявлен ущерб в размере 478 200 руб. 00 коп, рассчитанный в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 27.12.2019 №1881 «Об утверждении нормативов затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам, вследствие, нарушения лесного законодательства и калькуляции затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств».

19.01.2021 Вожегодским территориальным отделом - государственным лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области на основании приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области от 19.01.2021 №1 «О проведении патрулирования» в ходе проведения патрулирования на земельных участках лесного фонда на территории Вожегодского лесничества, Бекетовского участкового лесничества, в квартале 25 выделах 13,19 установлено, что свалка из бытового, промышленного и иного мусора ликвидирована, о чем составлен акт по проведению патрулирования от 19.01.2021.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20.01.2021 № 07-02-07/59 о возмещении ущерба на сумму 478 200 руб. 00 коп.

Претензия получена ответчиком и оставлена без удовлетворения.

Ответчиком ущерб не возмещён, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, в отзыве на исковое заявление ответчик указал, что постановлением начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15.10.2020 года № 07/91 ЗАО «Вожега-Лес» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в квартале 25 выделах 13,19 Бекетовского участкового лесничества и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

15.10.2020 г. начальником Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области в отношении ЗАО «Вожега-Лее» вынесено Представление № 07/07 об устранении причин и условий, способствовавших нарушений требований п. 9.21 Правил Пожарной безопасности в квартале 25 выделах 13,19 Бекетовского участкового лесничества.

Решением Вожегодского районного суда Вологодской области от 23.11.2020 постановление начальника Вожегодского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 15.10.2020 года № 07/91 о привлечении ЗАО «Вожега-Лес» к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ оставлено без изменения.

17 декабря 2020 года ЗАО «Вожега-Лес» в указанном квартале Вожегодского лесничества своими силами и за свой счет вывезло и ликвидировало бытовые и промышленные отходы, а также мусор в объеме 30 куб.м. Штраф в размере 150 000 рублей оплачен был ответчиком 21.01.2021.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ лесное законодательство состоит из настоящего кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В статьях 42, 58 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды».

Следовательно, возмещение ущерба, причиненного лесонарушениями, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством. Ущерб, причиненный лесному фонду, определяется по таксовой стоимости и по тому, что объекты природы не имеют товарной стоимости и к ним неприменимы обычные способы оценки стоимости. Каждый компонент природной среды выполняет строго определенные законом природы экологические функции и в данном случае дерево рассматривается не как древесина с установленной рыночной ценой, а как компонент природной среды, оказывающий влияние на окружающее пространство.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновение обязательств вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Исходя из изложенных норм, для возникновения права на возмещение убытков истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что на территории лесного фонда Вожегодского лесничества в Бекетовском участковом лесничестве в квартале 25 выделах 13,19, выявлено захламление лесных участков бытовыми, промышленными и иными отходами и мусором в объеме 30 м3

По результатам осмотра составлен акт по проведению патрулирования от 24.09.2020.

Расчет ущерба произведен истцом, исходя из площади неочищенного места согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области от 27.12.2019 №1881 «Об утверждении нормативов затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам, вследствие, нарушения лесного законодательства и калькуляции затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств».

Данный расчет является арифметически верным.

Вместе с тем, основания для взыскания вреда в размере 478 200 руб. 00 коп. отсутствуют, так как указанное нарушение устранено силами ответчика, что подтверждается представленной истцом в материалы дела актом по проведению патрулирования от 19.01.2021.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 данного Закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установленный пунктом 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ порядок компенсации вреда окружающей среде предусматривает возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Законодательством не установлен приоритет какой-либо из форм возмещения вреда: денежной или натуральной.

Само по себе нарушение, выявленное истцом, не может быть достаточным основанием для возложения на ответчика обязанности по возмещению реального ущерба, причиненного окружающей среде.

Для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба надлежит установить сам факт причинения ущерба в виде негативных экологических последствий, выразившихся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий (пункт 40 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Однако судом не установлены необходимые элементы наличия вреда, подлежащие доказыванию при рассмотрении спора о возложении гражданско-правовой ответственности по статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Более того, действующим законодательством (Законом № 7-ФЗ) предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Возмещение вреда окружающей среде, носящее компенсационный характер, должно устанавливаться на основе принципа эквивалентности исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду.

По смыслу закона каждый из указанных способов является достаточным для возмещения вреда как такового. Поэтому в случае, если возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, осуществляется в натуре посредством восстановления ее нарушенного состояния, основания для дополнительного взыскания денежных сумм в возмещение вреда отсутствуют.

Поскольку актом по проведению патрулирования от 19.01.2021 подтверждено, что нарушение устранено силами ответчика, истцом не доказан факт наступления негативных последствий, основания для удовлетворения исковых требований истца у суда отсутствуют.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Из материалов дела следует, что в данном случае вред причинен в результате деликта, а не из договорных отношений сторон. Таким образом, довод истца о том, что ответчик обязан не только устранить выявленное правонарушение, но и возместить причиненный лесному фонду ущерб, отклоняется судом, как не основанный на нормах права.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении иска Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу «Вожега-Лес» (ОГРН <***>) о взыскании ущерба, причиненного лесным насаждениям, в результате засорения леса бытовыми, промышленными и иными отходами и мусором в квартале 25 выделах 13,19 Бекетовского участкового лесничества в размере 478 200 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.И.Лукенюк