Решение от 29 марта 2022 г. по делу № А72-15911/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-15911/2021

29.03.2022


Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 29.03.2022.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Областному государственному автономному учреждению «Управление спортивными сооружениями» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Ульяновск,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Китеж", г.Ульяновск

о взыскании 139 653 руб. 46 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 20.08.2021, диплом;

от ОГАУ «Управление спортивными сооружениями» – не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителя;

от третьего лица - не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Китеж" о взыскании основного долга в сумме 139 653 руб. 46 коп. за период с 01.01.2019 по 30.06.2021.

Определением суда от 08.11.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.12.2021 Арбитражный суд Ульяновской области пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, пригласил стороны в предварительное судебное заседание.

Кроме того, определением от 27.12.2021 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, заменил ненадлежащего ответчика – Общество с ограниченной ответственностью "Китеж" на надлежащего – Областное государственное автономное учреждение «Управление спортивными сооружениями».

Определением от 27.12.2021 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Китеж".

Протокольным определением от 22.03.2022 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 115 585 руб. 83 коп. – основной долг за период с 01.06.2019 по 30.06.2021.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Частью 4 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч.1 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является публичным.

В соответствии с пунктами 4, 5 "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Пунктом 8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что 03.05.2018 между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО "Горкомхоз" заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности №1) сроком до 02.05.2028. Единый тариф на услугу регионального оператора ООО "Горкомхоз" установлен и введен в действие 20.11.2018 приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области №06-206.

В соответствии с п. 8(17) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п.8(18) "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

30.11.2018 в газете «Ульяновская правда» было опубликовано открытое предложение Общества с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" о заключении договора по обращению с ТКО с приложением формы типового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641». Аналогичное предложение ответчик разместил на своем официальном сайте в сети Интернет.

С 01.01.2019 региональный оператор приступил к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С указанной даты потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно Акту осмотра (обследования) от 21.05.2021, комиссия в составе должностных лиц истца произвела осмотр здания по адресу: <...>, и установила осуществление потребителем ООО «Китеж» деятельности по торговле спортивными товарами, торговая площадь – 100 кв.м. (т.1 л.дю.23-28).

В соответствии с договорами аренды №010619А от 01.06.2019, №030720А от 03.07.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Китеж» арендует часть нежилого помещения в здании павильона резервного входа (центральный стадион «Труд» им.Л.И.Яшина) по адресу <...> зд.23, стр.7, у Областного государственного автономного учреждения «Управление спортивными сооружениями». Общая площадь арендуемых помещений – 135,4 кв.м., цель аренды – для размещения магазина по продаже спортивных товаров.

Нежилое здание Павильона резервного входа общей площадью 148,2 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041802:523, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Ульяновской области и передано на праве оперативного управления Областному государственному автономному учреждению «Управление спортивными сооружениями»; право ответчика зарегистрировано в установленном порядке 05.06.2014 (см. выписку из ЕГРН).

Из фотоматериалов, приложенных к акту осмотра от 21.05.2021 и выкопировки с Публичной кадастровой карты, представленной истцом в материалы дела, следует, что здание по адресу <...>, может быть также идентифицировано и по адресу <...> (дом находится на пересечении двух улиц), следовательно, истец просит взыскать задолженность именно по объекту, принадлежащему ответчику.

Договор аренды №030720А от 03.07.2020 предусматривает обязанность арендатора – ООО «Китеж» возмещать арендодателю ОГАУ «Управление спортивными сооружениями» наряду с арендной платой и коммунальные услуги.

Таким образом, между ответчиком и третьим лицом отсутствует спор о том, кто должен заключать договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО: по мнению ООО «Китеж» таким лицом должно быть ОГАУ «Управление спортивными сооружениями» как правообладатель здания; ответчик на доводы третьего лица не возразил, со своим процессуальным положением согласился.

Следует отметить, что между истцом и ответчиком последовательно были заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО №1215 от 26.02.2019, №1215-20 от 18.02.2020 и №1215-21 от 21.04.2021, однако, в предмет указанных договоров не входит объект образования отходов – промтоварный магазин по адресу: <...> (в качестве объектов указаны спортивная арена (стадион), также расположенные по указанному адресу).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО по объекту «промтоварный магазин по адресу: <...> виде отдельного документа между истцом и ответчиком не подписан. В то же время, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на основании типовой формы договора.

В соответствии с п. 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в пунктах 1 и 2 ст.24.10 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 утверждены «Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

Согласно п.2 данного постановления коммерческому учету подлежат, наряду с прочим, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления:

сортированных твердых коммунальных отходов;

несортированных твердых коммунальных отходов;

крупногабаритных отходов.

В силу п.5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем.

Согласно п.8 указанного постановления при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, учет объемов ТКО производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, только в случае раздельного накопления твердых коммунальных отходов.

В остальных случаях учет объемов ТКО производится исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Под раздельным накоплением Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" подразумевает накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (п.2 ст.13.4).

Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах расчет за оказанные услуги по вывозу ТКО должен производиться исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления ТКО на территории Ульяновской области утверждены Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2018 № 06-77. Такой норматив для магазина промтоварного был установлен в размере 0,93 куб.м. на 1 кв.м. общей площади помещения.

Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 30.04.2019 № 06-64 были внесены изменения в ранее утвержденные нормативы, согласно которым с 01.05.2019 норматив накопления ТКО для магазинов промтоварных определен исходя из торговой площади (в размере 0,93 куб.м. на 1 кв.м.).

С учетом указанных нормативов и исходя из торговой площади помещений ответчика истец определил объем образуемых у ответчика ТКО. Расчет стоимости оказанных услуг осуществлен с применением тарифов на услуги регионального оператора, установленных Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области для ООО "Горкомхоз".

Расчет, произведенный истцом, судом проверен и признан верным. Контррасчет объемов и стоимости услуг ответчик не представил.

Наличие отходов деятельности магазина спорттоваров по адресу: <...> зд.23, стр.7, подтверждается самим фактом деятельности магазина по указанному адресу. Кроме того, действующее законодательство исходит из презумпции наличия отходов производства и потребления в результате любой деятельности (жизнедеятельности).

Согласно п.6 типового договора об оказании услуг по обращению с ТКО Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

По сведениям истца ответчик оказанные ему услуги не оплатил, задолженность ответчика за период с 01.06.2019 по 30.06.2021 составила 115 585 руб. 83 коп.

Доказательств оплаты задолженности в указанной сумме ответчик в материалы дела не представил, исковые требования по существу не оспорил.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

Довод ответчика о несоблюдении по отношению к нему досудебного порядка урегулирования спора и оставлении искового заявления без рассмотрения оценивается судом критически.

Истец направил в адрес ООО «Китеж» претензию №2406-21 от 13.07.2021, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность (л.д.34-36). Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора в отношении вступающего в дело надлежащего ответчика, по общему правилу, не является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

С учетом изложенного, поскольку ответчик не оплатил задолженность, с него подлежит взысканию в пользу истца основной долг в размере 115 585 руб. 83 коп.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Истец также просит взыскать с ответчика 17 400 руб. 00 коп. – судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя.

В подтверждение понесенных расходов истец представил в материалы дела договор на оказание юридических услуг от 20.08.2021, оформленный между ФИО2 (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" (Заказчик), согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать следующие услуги:

-подготовить необходимые документы для составления иска, составить и направить исковое заявление ООО "Горкомхоз" к ООО «Китеж» о взыскании задолженности за оказанные услуги по вывозу ТКО, подготовить и направить документы в Арбитражный суд Ульяновской области для возбуждения производства по делу,

-представлять интересы Заказчика в Арбитражном суде Ульяновской области по данному исковому заявлению, в том числе давать устные и письменные пояснения, подавать требуемые судом документы и представлять доказательства в установленные судом сроки в случае рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (л.д.53).

Согласно п.4 договора на оказание юридических услуг от 20.08.2021 стоимость услуг по договору составляет 20 000 руб. 00 коп.

В подтверждение оплаты денежных средств в размере 17 400 руб. 00 коп. истец представил в материалы дела расходный кассовый ордер №85 от 20.08.2021.

В соответствии со ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Заявления о чрезмерности судебных расходов от ответчика не последовало.

Действительно, интересы истца при рассмотрении настоящего дела представляла ФИО2

С учетом изложенного предъявленные истцом судебные издержки суд находит разумными и соответствующими объему и характеру оказанных представителем услуг, и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагает на ответчика.

Кроме того, истец просит возместить ему почтовые расходы в размере 145 руб. 20 коп., связанные с рассмотрением настоящего дела.

В доказательство понесенных почтовых расходов истец представил в материалы дела копию списка внутренних почтовых отправлений №15 от 16.07.2021 (л.д.38-40).

Судебные издержки истца суд находит относящимися к делу и принимает в сумме 145 руб. 20 коп.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на ответчика.

В порядке ст.ст.333.22, 333.40 Налогового кодекса РФ истцу следует возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 722 руб. 00 коп. в связи с уменьшением размера исковых требований по платежному поручению №15711 от 15.10.2021.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Управление спортивными сооружениями» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" 115 585 руб. 83 коп. – основной долг, 17 400 руб. 00 коп. – судебные расходы, 145 руб. 20 коп. – почтовые расходы и 4 468 руб. 00 коп. – расходы по госпошлине.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Горкомхоз" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 722 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья И.В. Рыбалко