Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А45-44142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-44142/2019
г. Новосибирск
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куковой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п.Горный, Тогучинский район, Новосибирская область

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 13.12.2019 № 054/04/14.31-2384/2019 о назначении административного наказания,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.12.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 №СГ/5,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (далее - заявитель, общество, ООО «Энергоресурс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания 13.12.2019 № 054/04/14.31-2384/2019 (далее – оспариваемое постановление).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, просил снизить размер штрафа, учитывая тяжелое финансовое положение общества.

Представитель антимонопольного органа заявленные требования не признал, по доводам изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В результате рассмотрения заявления АО «БЭТ» на действия ООО «ЭнергоРесурс», выразившиеся в отказе от заключения с АО «БЭТ» договора на транспортировку питьевой воды и транспортировку сточных вод, антимонопольным органом принято решение от 23.10.2019 №054/01/10-1297/2019, в соответствии с которым ООО «ЭнергоРесурс» признано:

-занимающим доминирующее положение на рынке услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в границах объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области в соответствии с частью 5 статьи Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон №135-ФЗ);

-нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, путем неисполнения обязанности по направлению в адрес АО «БЭТ» проекта договора по транспортировке питьевой воды и транспортировке сточных вод, предусмотренной пунктом 55 Правил № 644, и уклонения от заключения с АО «БЭТ» договора на транспортировку питьевой воды и транспортировку сточных вод.

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств уполномоченным должностным лицом антимонопольного органа 29.11.2019 с участием уполномоченного представителя общества был составлен протокол №054/04/14.31-2384/2019 об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в котором зафиксированы вышеуказанные обстоятельства.

13.12.2019 антимонопольным органом, в присутствие уполномоченного представителя общества, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.31, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 195 819 рублей.

Частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ.

Решение антимонопольного органа от 23.10.2019 №054/01/10-1297/2019 было оспорено обществом в судебном порядке. Решением арбитражного суда от 11.02.2020 по делу А45-41039/2019 в удовлетворении требований обществу было отказано. Факт злоупотребления (экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами) ООО «Энергоресурс» доминирующим положением установлен вступившим в законную силу решением суда по делу А45-41039/2019.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока. Квалификация правонарушения соответствует нормам части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного, возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение административного штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом суда, при этом данное право суд реализует исходя из фактических обстоятельств конкретного дела.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным применить в рассматриваемом случае положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание тяжелое материальное положение общества (расшифровка дебиторской задолженности за апрель-июнь 2020 года, сводной ведомостью задолженности населения-потребителей коммунальных услуг многоквартирных домов р.п.Горный перед ООО «ЭнергоРесурс» за коммунальные услуги, актами сверки расчетов между ООО «ЭнергоРесурс» и ООО НТК, МУП «УК р.п. Горный», ТСЖ) суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 97 909 рублей 50 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13.12.2019 № 054/04/14.31-2384/2019 о назначении административного наказания, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Новосибирская область, Тогучинский район, р.<...>) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 195819 рублей, в части назначения административного наказания в виде штрафа в сумме превышающей 97909 рублей 50 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов