Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А20-2573/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2573/2017
г. Нальчик
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2017 г. Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Кабардино-Балкарской Республике Южного главного управления <...>

к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы, ОГРН <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 10.12.2015 07АА0358592,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах» (филиал в Кабардино-Балкарской Республике) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании распоряжения от 24.10.2017 №329 в связи с отпуском судьи Дабаговой Л.К. дело перераспределено через АИС «Судопроизводство».

Публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество, ПАО СК «Росгосстрах»), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления №36000117934132, 36000117934125), в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, направило отзыв, просило заявителю отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзыв ответчика, просил удовлетворить заявленные требования, с учетом того, что ранее общество решением суда от 02.10.2017 по делу №А20-3021/2017 уже привлекалось к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступила на рассмотрение жалоба гражданина ФИО2 на незаконные действия ПАО СК «Росгосстрах».

При рассмотрении жалобы было установлено, что 28.02.2017 ФИО2 в офис филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Кабардино-Балкарской Республике было представлено заявление (входящий номер 14882457) о страховом возмещении по факту повреждения автомобиля Мерседес бенц S500 г/н <***> в результате ДТП, имевшего место 25.02.2017, по вине водителя автомобиля ВАЗ 21074 г/н <***> ФИО3

01.03.2017 был осуществлен осмотр транспортного средства, ПАО СК «Росгосстрах» на основании пункта 4.19 Правил к Положению Банка России от 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение Банка России №431-П) в адрес ФИО2 было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения заявления о страховой выплате в связи с необходимостью проверки представленных документов. 19.04.2017 на основании транспортно-трассологической экспертизы №839/17-07 от 17.04.2017 ПАО СК «Росгосстрах» вынесло в адрес страхователя направлен отказ в страховой выплате.

Установив, что заявление страхователя было рассмотрено обществом в нарушение пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и пункта 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П с нарушением установленного двадцатидневного срока, административный орган 27.06.2017 в присутствии представителя общества составил протокол об административном правонарушении и обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу пункта 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения названного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Положения о лицензировании деятельности по осуществлению страхования установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1). В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 32.9 Закона №4015-1 в Российской Федерации осуществляются страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона №4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства. Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом №4015-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон №40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона №40-ФЗ установлено, что порядок реализации определенных данным Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта, либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 указанных Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с указанными Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Судом установлено, что обществом заявление ФИО2 было получено 28.02.2017. Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ и пункту 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П страховщик был обязан выплатить страховое возмещение или направить отказ в выплате в срок до 21.03.2017 включительно, отказ направлен обществом только 19.04.2017, с нарушением установленного срока.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы общества, изложенные в отзыве, судом отклоняются, поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2008 №131 утратило силу с 10.10.2014.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные статей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены, права общества, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, иные права не нарушены. Доказательств обратного обществом не представлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено, о применении статьи 2.9 КоАП РФ общество не заявляло. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что общество привлекалось к административной ответственности решением суда от 02.10.2017 по делу №А20-3021/2017.

Штраф подлежит уплате по реквизитам получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (Отделение – НБ Кабардино-Балкарская Республика), ИНН <***>, КПП 072545002, р/с <***>, Банк получателя: Отделение - НБ Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, БИК: 048327001, ОКТМО: 83701000, ЕИП: 27707067683502701001, УИН: 0355274808300240717086250. Назначение платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах», ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер <***> с 07.08.2002, зарегистрированное по адресу: 140002, <...>, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.В. Кустова