Решение от 9 июня 2017 г. по делу № А40-53790/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-57390/17-5-500
г. Москва
09 июня 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ВОЛГО-КАСПИЙСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ (ОГРН 1083016000737 ИНН <***>) к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫБОВОДНЫЕ БИОТЕХНОЛОГИИ - СТЕПНОЕ" (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 1 532 руб.

при участии представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика суммы ущерба в размере 1 532 руб.

Определением суда от 11.04.2017 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Болдунова У.А. на судью Эльдеева А.А.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, ответчик письменный отзыв на исковое заявление к моменту начала судебного заседания не представил, требования истца не оспорил, возражений против рассмотрения спора в его отсутствие также не заявил.

Суд, учитывает, что в определении суда, указано на необходимость представления заявлений и ходатайств (в т.ч. по системе "Мой арбитр") за пять дней до судебного заседания с учетом сроков регистрации документов.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ, при отсутствии возражений в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В материалы дела поступило ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 50 ФЗ от 20.12.2004г. № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства (далее -истец) в соответствии со ст. 50 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 569 «Об утверждении Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания» рассмотрело заявку, представленную ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии -Степное» (заявка от 16.04.2014 года №96) и приняло решение о согласовании Ответчику (заключение № 03-02-15/1680 от 08.05.2014 г.) производство работ по строительству рыбоводного комплекса в пос.Степной Красноярского района Астраханской области с условием выполнения им мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, указанных в проектной документации.

ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» предоставило проектную документацию с оценкой ущерба водным биоресурсам при проведении работ по строительству рыбоводного комплекса в пос.Степной Красноярского района Астраханской области, разработанную ООО «ПРАЙМ ПРОЕКТ».

Расчёт ущерба в вышеуказанной проектной документации выполнен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 26.11.2011 №1166.

Потери водных биоресурсов от гибели кормовых организмов зоопланктона в весенний период составят 10,71 кг;

Потери водных биоресурсов от гибели кормовых организмов зоопланктона в летний период составят 21,53 кг;

Потери водных биоресурсов от гибели кормовых организмов зоопланктона в осенний период составят 1,45 кг;

Общие возможные потери водных биоресурсов при строительстве рыбоводного комплекса составят 33,69 кг рыбы.

Согласно ст. 22 ФЗ от 24.04.1995 г. № 52 «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, предусмотрены Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380.

Согласно пп. «з» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий являются мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Согласно проектной документации, разработанной ООО «ПРАЙМ ПРОЕКТ» ответчик определил в качестве меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания - искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов. В целях возмещения ущерба водным биологическим ресурсам от производства вышеуказанных работ, согласно отчета, Ответчику необходимо осуществить искусственное воспроизводство молоди сазана в количестве 766 шт. навеской 15,0 г.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Территориальный орган Федерального агентства по рыболовству утверждает Планы для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство без предоставления водных биоресурсов в пользование в целях осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств и компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, в случае согласования указанной деятельности соответствующими территориальными органами Федерального агентства по рыболовству, (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20.10.2014 г. № 395 «Об утверждении порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов).

Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. № 380, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Проведение любых гидромеханических работ на акватории водных объектов приводит к ухудшению условий существования гидробионтов, что нарушает нормальное протекание продукционных процессов в водоемах.

Соответственно ущерб, причиняемый при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, является не предотвращаемым.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Ущерб, причиненный Ответчиком водным биологическим ресурсам в результате проведения работ по строительству рыбоводного комплекса в пос.Степной Красноярского района Астраханской области в добровольном порядке не возмещен.

Уклонение Ответчика от добровольного возмещения ущерба является действием по уничтожению водных биологических ресурсов.

Согласно Проектной документации, предоставленной ООО «ПРАЙМ ПРОЕКТ» стоимость молоди сазана составляет 2 рубля за штуку.

Общий ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при строительстве ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» рыбоводного комплекса в пос.Степное составляет 1532 руб. за 766 экземпляров молоди сазана.

Направленная истцом 23.06.2016 претензия в адрес ответчика, оставлено последним без ответа. Ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам и среде их обитания, по настоящее время не возмещён.

Таким образом, в нарушении статьи 38 Федерального закона от 10.01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ООО «Национальные рыбоводные биотехнологии - Степное» не исполнило свои обязательства по восстановлению нарушенной среды обитания водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Поскольку ответчик иск не оспорил и не представил какие-либо доказательства, опровергающие наличие долга, ущерб в размере 1 532 руб. подлежит принудительному взысканию.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 20.12.2004г. № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ФЗ от 24.04.1995 г. № 52 «О животном мире», ФЗ от 10.01.2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды», ст.ст. 65, 110, 121, 123, 137, 156, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫБОВОДНЫЕ БИОТЕХНОЛОГИИ - СТЕПНОЕ" (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ВОЛГО-КАСПИЙСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО РЫБОЛОВСТВУ (ОГРН 1083016000737 ИНН <***>) ущерб в размере 1 532 (одна тысяча пятьсот тридцать два) руб.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНЫЕ РЫБОВОДНЫЕ БИОТЕХНОЛОГИИ - СТЕПНОЕ" (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.А. Эльдеев