Постановление от 17 марта 2021 г. по делу № А36-3431/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-3431/2020
город Калуга
17 марта 2021 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Леоновой Л.В., рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.09.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу № А36-3431/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - Фонд, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу "Липецкая ипотечная корпорация" (далее - страхователь, общество) о взыскании финансовой санкции в размере 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2019 года.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.09.2020 в удовлетворении заявленных государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Из материалов дела следует, что 16.09.2019 акционерным обществом "Липецкая ипотечная корпорация" в Фонд представлена отчетность по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) за август 2019 года.

07.10.2019 общество представило дополняющую форму СЗВ-М за указанный период на 9 застрахованных лиц, которые не были включены в исходную форму от 16.09.2019.

Фондом проведена проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования".

Итоги проверки отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 15.11.2019 №058S18190006888.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Фондом принято решение от 09.01.2020 №058S19200000007 о привлечении акционерного общества "Липецкая ипотечная корпорация" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 4 500 руб.

В ходе проверки Фондом установлено нарушение обществом установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ срока предоставления дополняющей отчетности по форме СЗВ-М за август 2019 года в отношении 9 застрахованных лиц, данные по которым не были включены в исходную отчетность за соответствующий период, предоставленную своевременно.

В связи с этим, акционерному обществу "Липецкая ипотечная корпорация" направлено требование от 18.02.2020 №058S01200000829 об уплате финансовой санкции в срок до 10.03.2020.

Неисполнение указанного требования Управления послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с акционерного общества "Липецкая ипотечная корпорация" финансовой санкции в размере 4 500 руб.

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 07.05.2020 по делу №А36-2618/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) отказано.

В связи с изложенным, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в рамках настоящего дела.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн"...

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона №27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

На основании приведенного выше правового регулирования, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения акционерного общества "Липецкая ипотечная корпорация" к ответственности за вмененное правонарушение, поскольку заявитель самостоятельно обнаружив ошибку в сведениях, представленных по форме СЗВ-М за отчетный период июль - август 2019 года с типом формы "исходная", представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период с типом формы "дополняющая" до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом.

Суд обоснованно посчитал, что в рассматриваемом случае акционерным обществом "Липецкая ипотечная корпорация" самостоятельно выявлена ошибка до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и были представлены необходимые корректирующие сведения, поэтому финансовые санкции за непредставление акционерным обществом "Липецкая ипотечная корпорация" в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за отчетный период применены быть не могут.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации изложенным в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. №12-П, привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

В связи с чем, доводы кассационной жалобы отклоняются, как основанные на ошибочном толковании указанных норм права.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.09.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу № А36-3431/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Судья Леонова Л.В.