Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А23-8541/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-8541/2023
11 апреля 2024 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартьяновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску государственного казенного учреждения Калужской области «Управление капитального строительства» (248001, Калужская область, Калуга город, ФИО1 улица, 45, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-С» (454003, Челябинская область, Челябинск город, ФИО2 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 534 508 руб. 97 коп,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя Катан Т.А. по доверенности от 17.06.2023 сроком действия на 5 лет,

У С Т А Н О В И Л:

государственное казенное учреждение Калужской области «Управление капитального строительства» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-С» (далее – Общество) о взыскании неустойки по государственному контракту № 0137200001220005483 от 09.12.2020 в сумме 534 508 руб. 97 коп.

18.10.2023 от ответчика поступил отзыв, в котором он указал, что требование о взыскании штрафа не подлежит удовлетворению, так как штраф за просрочку поставки ни контрактом, ни законом не предусмотрен; со стороны заказчика были допущены нарушение обязательств, что не позволило ответчику исполнить контракт в установленные сроки, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-7633/2021; имеются основания для списания суммы неустойки, поскольку ее размер не превышает 5%.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

На основании ст. ст. 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Учреждением (далее - Заказчик) и Обществом (далее — Исполнитель) заключен государственный контракт № 0137200001220005483 на поставку мебели (корпус временного пребывания спортсменов) для объекта: «Строительство спортивного комплекса «Дворец спорта» в г. Калуге» (Идентификационный код закупки №202402708485540270100101300010000414) от 09.12.2020г. (далее - контракт).

В силу п. 3.1. контракта - поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...>, в срок не позднее 10.12.2020.

Согласно п. 2.2. контракта его цена составляет 8 001 631руб. 47 коп., НДС не облагается.

Цена контракта включает в себя стоимость товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой-погрузкой, размещением в местах хранения заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие, установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением контракта (п. 2.3. контракта).

01.04.2021 ООО «Альянс-С» поставило товар по контракту и товар был принят Заказчиком, что подтверждается, актом приема-передачи товара и выполненных работ от 01.04.2021г.

Истцом указано, что исполнитель допустил просрочку по поставке товара с 11.12.2020 по 01.04.2021 (112 дней).

Ответственность исполнителя за нарушение обязательств установлена государственным контрактом (раздел 6 контракта).

Согласно 6.3. контракта, в случае просрочки поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, он уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размере пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

В соответствии с п. 6.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 и составляет 5% цены контракта.

В связи с нарушением поставщиков срока исполнения обязательств по контракту (сроком поставки и монтажа мебели), Учреждение просило взыскать с Общества пени в размере 134 427 руб. 40 коп. и штраф в сумме 400 081 руб. 57 коп.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Наряду с определением периодов поставки в договоре поставки может быть установлен график поставки товаров (декадный, суточный, часовой и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно пункту 2 статьи 509 ГК РФ в случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке.

Таким образом, товар должен быть поставлен в согласованные сторонами в отгрузочной разнарядке сроки.

Возможность применения гражданско-правовой договорной ответственности в виде неустойки предусмотрена статьей 34 Закона № 44-ФЗ и главой 25 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Порядок расчета и начисления штрафов в спорный период регулировался Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 30.08.2017 №1042 (далее - Правила №1042).

Из буквального содержания условий контрактов об ответственности в виде штрафов, а также Правил №1042 следует, что они не применяются к правоотношениям, связанным с просрочкой исполнения поставщиком обязательств по контракту.

К таким правоотношениям подлежит применению пункт 6.3 контракта, а также часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляются пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в части взыскания штрафа в сумме 400 081 руб. 57 коп. по контракту, поскольку у Учреждения не имелось оснований для применения к указанному нарушению пункта 3 Правил определения размера штрафа в виде 5% от цены контракта, поскольку указанный пункт не подлежит применению в случае просрочки исполнения контракта.

Кроме того, истцом заявлены ко взысканию пени за нарушение сроков поставки товаров при исполнении контрактов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 22.03.2023 по делу №7633/2021 установлено, что при исполнении обязательств контракта ООО «Альянс-С» выявило очень много неточностей и противоречий в Спецификации к контракту (указаны угловые столы, но не указаны правый или левый угол у столов (п. 10 Спецификации), не указаны размеры тумбы (п. 14 Спецификации).

В результате чего ООО «Альянс-С» неоднократно обращалось к ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» с письменными запросами об уточнении и согласовании характеристик товара (письма исх. №169/20 от 25.11.2020г., исх. №179/20 от -10.12.2020г., исх. № 180/20 от 10.12.2020г., исх. №188/20 от 12.12.2020г.).

Более того, ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» своевременно не предоставило завершенных отделочными работами помещений для доставки, сборки и монтажа товара: длительный срок на объекте по адресу: <...>, велись строительные работы, исключающие возможность поставки товара, доставка и сборка товара на объекте влекли риск утраты или повреждения товара. ООО «Альянс-С» неоднократно уведомляло ГКУ Калужской области «Управление капитального строительства» о готовности поставить товар и об обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта (письма исх. №195/20 от 29.12.2020г., исх. №9 от 04.02.2021г., исх. №12 от 12.02.2021г., исх. №26 от 26.03.2021г.).

Таким образом, в силу вышеуказанных обстоятельств на основании ст. 405, 406 ГК РФ истец не считается просрочившим исполнения обязательства по поставке товара.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу положений части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее - Закон №476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положения указанного закона применяются и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году. Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил №783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, по смыслу указанных положений списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В настоящем случае обстоятельства заключения и исполнения спорного контракта к исключениям, определенным положениями пункта 2 Правил, не относятся; контракт в полном объеме исполнен в 2021 году; начисленные учреждением пени не превышают 5 процентов цены контракта.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

При обстоятельствах настоящего спора заказчик был обязан рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Правилами №783, между тем указанных действий не совершил.

Учитывая, что сумма пени не превышает 5% от суммы контракта, обязательства по контракту были исполнены в полном объеме, спорная сумма неустойки подлежала списанию на основании ч. 42.1 ст. 112, ч. 9 ст. 34 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ №783 от 04.07.2018 (с учетом изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №340).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что неустойка не подлежит начислению и взысканию за заявленный период, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяЕ.В. Иванова