Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А40-73220/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

16.11.2022 Дело № А40-73220/2022-11-478


Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2022

Полный текст решения изготовлен 16.11.2022


Арбитражный суд в составе судьи Дружининой В. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев по делу по иску

РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОЮЗ АВТОМОБИЛИСТОВ" (127549, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЛТУФЬЕВСКИЙ ВН.ТЕР.Г., БИБИРЕВСКАЯ УЛ., Д. 10, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2003, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 05.04.2022, паспорт,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.12.2021, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения по отношению к договору аренды земельного участка для целей эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства № М-05-509491 от 13.08.2014, кадастровый номер участка 77:05:0007007:6140, адрес: <...> о продлении его срока на 3 года; об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка для целей эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства № М-05-509491. Кадастровый номер участка 77:05:0007007:6140, адрес: <...> о продлении его срока на 3 года.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат отклонению на основании следующего.

Как следует из материала дела, 13.08.2014 между Департаментом городского имущества г. Москвы и Региональной общественной организацией «Московский городской союз автомобилистов» (РОО МГСА) был заключен Договор аренды земельного участка для целей эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства № М-05-509491. Кадастровый номер участка 77:05:0007007:6140, адрес: <...>. (Договор аренды).

27.08.2015г. Департамент Городского имущества г. Москвы уведомил о продлении Договора аренды на неопределённый срок (Исх. ДГИ-1-300063/15-1 от 27.08.2015)

28.12.2021г. Департамента Городского имущества г. Москвы сообщил об отказе от указанного договора (Исх. ДГИ-И-91222/21 от 28.12.2021г. за подписью Начальника управления имущественных и земельно-правовых отношений ФИО4), в связи с чем, по истечении трёх месяцев с даты отправления указанного сообщения вышеозначенный договор аренды считается прекращённым.

14 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.п. 3-5 ст. 8 указанного закона: «3. До 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1)на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2)на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

4.Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

5.Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении, указанный земельный участок должен быть освобожден, вследствие чего Истцы, наряду с другими членами МГСА, лишатся гаражных боксов, расположенных на этом земельном участке, что повлечет нарушение прав Истцов, а также, существенные убытки для них.

Учитывая, что срок действия Договора аренды не истёк, и указанный договор соответствует критериям, Указанным в п.п. 3-5 ст. 8 Федерального закона от N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 14.03.2022г., Истец, 21.03.2022г. обратился в Департамент городского имущества г. Москвы с просьбой о заключении дополнительного соглашения к Договору аренды о продлении его срока на 3 года.

28.03.2022г., Ответчик в письме Исх. № ДГИ-Э-35336/22-1, отказал Истцу в заключении дополнительного соглашения к Договору аренды о продлении его срока на 3 года, на том основании, что срок действия Договора истёк.

Истец не согласен с доводами, приведёнными Ответчиком, и считает данный отказ незаконным, по следующим основаниям:

Согласно Статье 610 ГК РФ «1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.»

Поскольку Ответчик уведомил Истца о продлении договора на неопределенный срок, то согласно ст. 610 ГК РФ, Договор считается заключенным и, поскольку на момент обращения не прошло трёх месяцев с уведомления о расторжении, договор аренды не считался расторгнутым и не прекратил своего действия.

Согласно ст. 425 ГК РФ «1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.»

Поскольку Договором аренды не предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, то он признается действующим.

В своём письме об отказе в заключении дополнительного соглашения к Договору аренды Ответчик прямо указывает, что Договор аренды действующий, т.е., считающийся заключенным

В письме Департамента Городского имущества г. Москвы от 27.08.2015г. о продлении Договора аренды на неопределённый срок (Исх. ДГИ-1-300063/15-1 от 27.08.2015) Ответчик также прямо указывает, что «Договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях». Т.е течение срока действия Договора аренды возобновлено по инициативе Ответчика, следовательно, на момент обращения Истца о заключении Дополнительного соглашения срок действия Договора аренды признан самим Ответчиком возобновленным.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Истец продолжает добросовестно пользоваться земельным участком, переданным ему по Договору аренды по настоящее время, вносит арендную плату и соблюдает все условия Договора. Ответчик принимает арендные платежи и не заявлял об истечении срока Договора аренды.

Фактическое исполнение Договора аренды также подтверждает возобновление Договора аренды на неопределенный срок.


Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление исходя из которого следует следующее.

Договор аренды земельного участка от 13.08.2014 №М-05-509491 расторгнут.

Между Департаментом городского имущества города Москвы и РОО МГСА был заключен договор аренды от 13.08.2014 № М-05-509491 земельного участка с кадастровым номером 77:05:0007007:6140 по адресу: <...>. Срок договора аренды истек 10.08.2015.

На основании п. 2 ст. 621 ГК РФ указанный договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 2 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что при заключении договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 610 ГК РФ Департамент направил в адрес Истца уведомление от 28.12.2021 № ДГИ-И-91222/21 об одностороннем отказе от договора аренды от 13.08.2014 № М-05-509491. Договора расторгнут 03.04.2022.

Согласно разъяснениям абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» установленное положениями п. 1 ст. 610 ГК РФ право на односторонний отказ от договора аренды на неопределенный срок является императивным. Возможность исключения указанного положения означало бы вечную связанность сторон договора аренды существующими между ними правоотношениями.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 2 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Как следует из указанных норм и подтверждается п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» односторонний отказ от договора является односторонней сделкой.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Истцом не указывается какие нормы закона или иного правового акта нарушает совершенный Департаментом односторонний отказ от договора аренды после истечения его срока действия, что позволило бы признать сделку незаконной.

Кроме того, актом приема-передачи земельного участка от 01.06.2022 спорный участок был возвращен арендодателю.

Согласно абзацу 3 указанного акта, земельный участок возвращен свободным от зданий и сооружений.

Таким образом, нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность заключения дополнительного соглашения об изменении расторгнутого договора аренды земельного участка.

Департаментом не нарушены нормы федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ.

В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате.

Одним из условий заключения вышеуказанного дополнительного соглашения является то, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек.

Как указывалось выше срок договора аренды от 13.08.2014 № М-05-509491 истек 10.08.2015.

Принимая во внимание изложенное, оформление дополнительного соглашения к Договору о продлении срока его действия в соответствии с Федеральным законом от 14.03.2022 № 58-ФЗ не представляется возможным.

Указанная позиция была доведена до Истца письмом от 21.04.2022 № ДГИ-ЭГР-18687/22-1.

Кроме того федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ вступил в силу с 14.03.2022 (со дня официального опубликования), при этом Департамент изъявил волю о расторжении спорного договора еще 28.12.2021, то есть до принятия указанного закона, предоставляющего право арендатору требовать продления действующего договора аренды на 3 года.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 14.03.2022 №58-ФЗ не предусматривает его распространение на правоотношения, возникшие до вступления закона в силу.

В действиях Департамента отсутствует факт нарушения ст. 307 и 450.1 ГК РФ а так же п. 22 Федерального закона № 137-Ф3.



В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (срочный договор).

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок, если после истечения срока договора арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

По смыслу статьи 425 ГК РФ, окончание срока действия договора само по себе не влечет прекращения обязательств сторон, и при отсутствии в договоре специальной оговорки договор действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. Таким образом, понятия "срок действия договора" и "действие договора в течение какого-то времени" не тождественны.

Суть отношений по аренде имущества заключается в предоставлении собственником своего имущества во временное владение и пользование. Существу арендных отношений соответствует предоставленное пунктом 2 статьи 610 ГК РФ любой стороне договора аренды, заключенного на неопределенный срок, право отказаться от такого договора вне зависимости от каких бы то ни было причин с соблюдением установленного порядка. Данное право служит гарантией соблюдения интересов участников арендных отношений как отношений по временному пользованию чужим имуществом.

Специальное правило, предусмотренное пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, о праве на односторонний отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, означает, что при заключении договора аренды на неопределенный срок или при продолжении действия договора по окончании определенного в нем срока каждая из сторон должна осознавать возможность прекращения этого договора в любой момент при соответствующем волеизъявлении другой стороны.

Как видно из материалов дела, к моменту обращения истца в Департамент с требованием о заключении дополнительного соглашения о продлении действия договора аренды земельного участка срок действия этого договора истек (в 2015году), то есть договор не являлся срочным и действовал в режиме неопределенного срока.

При этом Департамент выразил волю на прекращение договора и заявил об одностороннем отказе от договора в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ путем направления уведомления от 28.12.2021, что применительно к срочному договору было бы равносильно заявлению арендодателем в суд требования о расторжении договора, поскольку в ином порядке в отсутствие соглашения сторон срочный договор не может быть расторгнут, если только в самом договоре не предусмотрено иное.

С учетом данных обстоятельств у РОО МГСА права на заключение дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающего увеличение срока его действия, и соответствующей обязанности у Департамента являются ошибочными, основанными на неверном применении норм права. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ № 307-Эс21- 21136.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 307-309, 310, 330, 614 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В. Г. Дружинина