Решение от 8 ноября 2022 г. по делу № А56-72290/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-72290/2022
08 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Государственному учреждению – Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (197046, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 17.06.2022 №1781522100362003,

без вызова сторон

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об оспаривании решения от 17.06.2022 №1781522100362003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением суда от 18.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 19.10.2022 оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.06.2022 №1781522100362003 изменено, размер штрафной санкции снижен до 2000 руб. В остальной части заявленных требований отказано. Взыскано с Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины. Индивидуальному предпринимателю ФИО1 возвращена из федерального бюджете 2700 руб. государственная пошлина, оплаченная по чек-ордеру от 08.08.2022.

От Фонда в установленные статьей 229 АПК РФ сроки в суд поступила апелляционной жалоба.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 25.04.2022 ФИО1 обратилась в Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации посредством Единого портала государственных услуг (далее - ЕПГУ) с заявлением №1894672232 о регистрации физического лица в связи с заключением трудового договора.

Согласно представленным в региональное отделение документам, трудовой договор с первым из принятых работников был заключен 11.03.2022, следовательно, последний день для своевременной подачи заявления о регистрации в качестве страхователя - 10.04.2022 (воскресенье), если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, днем окончания такого срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть последний день своевременной подачи заявления о регистрации в качестве страхователя является 11.04.2022 (понедельник).

08.06.2022 Филиалом № 15 Регионального отделения проведена камеральная проверка по вопросу нарушения срока регистрации в Фонде социального страхования, о чем составлен акт камеральной проверки от 06.05.2022 № 78152210036001.

В связи с нарушением заявителем срока регистрации в качестве страхователя у страховщика 17.06.2022 Фондом принято решение № 781522100362003 о привлечении ФИО1 к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 2.3 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255~ФЗ) и статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательной регистрации в качестве страхователей в Фонде социального страхования Российской Федерации подлежат физические лица (в том числе, индивидуальные предприниматели) по месту своего жительства (регистрации), заключившие с работником трудовой договор, в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно подпункту а пункта 15 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц заключивших трудовой договор с работником, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.04.2019 № 215 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником» (далее - Регламент № 215) для получения государственной услуги по регистрации заявителя в качестве страхователя посредством ЕПГУ направляются: заявление о регистрации, копии трудовых книжек принятых работников или трудовых договоров, заключенных с работниками.

В соответствии со статьей 26.28 Закон № 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей.

Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей (часть 2 статьи 26.28 Закон № 125-ФЗ).

Таким образом, в целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно части 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Заявитель указывает на наличие смягчающих обстоятельств, а именно наличие листканетрудоспособности № 910116382936 ухода за больным ребенком, подтверждающийнетрудоспособность продолжительностью 15 календарных дней (14.03.2022 по28.03.2022).

Согласно доводам заявителя, срок для регистрации в качестве страхователей определен 30 календарными днями со дня заключения трудового договора с первым из принимаемыхработников (с 11.03.2022 по 11.04.2022), таким образом у заявителя было еще 15 календарных дней для подачи документов.

При этом предпринимателем в указанный срок не были поданы необходимыедокументы для регистрации в качестве страхователя в Фонде социального страхованияРоссийской Федерации.

Факт нарушения предпринимателя срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 30 календарных дней подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что привлечение предпринимателя к ответственности по пункту 2 статьи 26.28 Закона N 125-ФЗ является правомерным.

При этом, указанные заявителем обстоятельства суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом выявлено не было.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 №14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь принципами справедливости, дифференциации и соразмерности наказания, учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла при совершении правонарушения, тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 №14-П, пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к предпринимателю штрафа до 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.06.2022 №1781522100362003 изменить, снизить размер штрафной санкции до 2000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 300 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджете 2700 руб. государственной пошлины, оплаченной по чек-ордеру от 08.08.2022.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Н.А. Мильгевская