Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А48-10191/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А48-10191/2023
г. Орёл
6 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 6 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300034, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, Урицкий район, ул. Лермонтова, д. 1, ИНН <***> ОГРН <***>) при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора орган местного самоуправления Администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области (303900, Орловская область, Урицкий район, Нарышкино поселок городского типа, Ленина <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании обязательных платежей, при участии в деле: от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность № 29/112 от 26.12.2023г., диплом), от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность №1 от 28.11.2022г., диплом), установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту именуемое истцом) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (далее – ответчик) о взыскании 799 905,80 руб., из которых: плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 734 644,86 руб., пени в размере 65 260,95 руб.

Определением суда от 3 октября 2023 года исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28 ноября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен орган местного самоуправления Администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области (303900, Орловская область, Урицкий район, Нарышкино поселок городского типа, Ленина <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Ответчик исковые требования не признает и в письменном отзыве на иск указал, что негативное воздействие на водный объект вызвано бездействием Администрации пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области, поскольку ответчик не в состоянии обеспечить соответствие концентрации сточных вод, сбрасываемых через очистные сооружения.

Третье лицо представило письменный отзыв, считает исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку именно на ответчике лежит обязанность за несение платы за НВОС, так как ответчик является лицом, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую негативное влияние на окружающую среду.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие письменных возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также возражений против завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном разбирательстве, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» 10 марта 2023 года в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в электронной форме, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составила 734 644,86 руб.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду был осуществлен в связи со сбросами загрязняющих веществ с двух объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: 1) производственная территория № 2 - очистные сооружения «ИК-5», код объекта 54-0157-001263-П, объект отнесен ко II-й категории негативного воздействия на окружающую среду; 2) производственная территория № 3 -очистные сооружения «Школа-интернат», код объекта 54-0157-001456-П, объект отнесен ко II-й категории негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с тем, что ответчик не внес сумму задолженности в установленные сроки до 1 марта 2023 года, в адрес ответчика 18 августа 2023 года было направлено Требование № 57-2 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, которое было получено ответчиком ООО «Жилводсервис» 8 сентября 2023 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30200086728213. В данном требовании ответчику предлагалось погасить имеющуюся задолженность в десятидневный срок с момента получения требования.

ООО «Жилводсервис» данное требование не выполнило. На текущий момент долг составляет 734 644,86 руб.

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 2 Закона об охране окружающей среды законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из пунктов 1, 2 и 4 статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды, платежной базой для исчисления названной платы является масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления, которая определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля с учетом лимитов на размещение отходов производства и потребления и их превышения.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункт 32 Правил № 255).

На основании приказа Минприроды России от 10 декабря 2020 года № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате; при проведении государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с процедурами, предусмотренными Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлению Правительства РФ от 31 мая 2023 года № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400, статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды Управление Росприроднадзора наделено полномочиями по осуществлению контроля над правильностью исчисления платы за НВОС, полнотой и своевременностью ее внесения, бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по взиманию указанной платы.

18 августа 2023 года Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выставлено Требование №57-2 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, которое было направлено 18 августа 2023 года и получено ответчиком 8 сентября 2023 года.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно пункта 77 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 года № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации», в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате за негативное воздействие, администратор платы взыскивает плату за негативное воздействие и пени по ней в судебном порядке.

Отвечтик не представил информацию об уплате задолженности.

Требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду обществом в судебном порядке обжаловано не было.

Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 мая 2023 года № 881 установлен только срок контроля за исчислением платы со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора администратором платы - 9 месяцев, а сроки выставления требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду законодательством не установлены.

Доначислить природопользователю плату за НВОС администратор платы имеет право в пределах общего трехлетнего срока исковой давности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что сроки выставления обществу требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушены не были.

Ответчик не оспаривает расчет задолженности. Возражения ответчика сводятся к тому, что в настоящем деле отсутствует вина юридического лица ООО «Жилводсервис» в сбросе веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с превышением пределов установленных нормативов допустимых выбросов, что установлено многочисленными вступившими в силу судебными актами по другим делам, рассмотренным судами общей юрисдикции.

Отклоняя вышеуказанный довод ответчика суд считает необходимым отметить следующее.

Так, судом установлено что, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен плательщиком ООО «Жилводсервис» в связи со сбросами загрязняющих веществ с 2 объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду:

1) очистные сооружения «ИК-5» - объект II категории негативного воздействия на окружающую среду;

2) очистные сооружения «Школа-интернат» - объект II категории негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с решением Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года (по делу № 2-16/2013), которое оставлено без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26 марта 2013 года (по делу № 33-726/2013), Администрация пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области обязана организовать проведение капитального ремонта очистных сооружений на объектах «ИК-5» и «Школа-интернат» для очистки принимаемых в систему муниципальной коммунальной канализации п. Нарышкино хозяйственно-бытовых сточных вод перед их сбросом в реку Орлица в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Вступившее в силу решение Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года (по делу № 2-16/2013), оставленное без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26 марта 2013 года (по делу № 33-726/2013),не исполнено до настоящего времени.

Определением Урицкого районного суда Орловской области от 6 марта 2020 г. (по делу № 13-1-15/2020) Администрации поселка Нарышкино Урицкого района Орловской области предоставлена судом отсрочка до 31 декабря 2023 года исполнения решения суда Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года (по делу № 2-16/2013).

Также, факт неисполнения решения Урицкого районного суда Орловской области от 22 января 2013 года по делу № 2-16/2013 подтверждает Администрация пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области.

Между тем, довод Общества о том, что негативное воздействие вызвано бездействием Администрации по неисполнению решения суда, не принимается судом во внимание, поскольку именно на Общество действующим законодательством возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Более того, отсутствие вины, в случаях, предусмотренных законом, является основанием для освобождения от гражданско-правовой или административной ответственности, но не является основанием для освобождения от исполнения публично-правовой обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленных размерах и порядке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, истец начислил ответчику пени в размере 65 260,95 руб.

Суд проверил расчет и признал его верным, возражений относительно начисления пени и ее размера ответчик не представил.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец на основании ст. 333.37 освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 18 998 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменение в резолютивную часть решение Арбитражного суда Орловской области от 30 января 2024 года по делу № А48-10191/2023.

Считать верной суммой понесенных расходов по уплате государственной пошлины в размере - 18 998 руб.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, Урицкий район, ул. Лермонтова, д. 1, ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300034, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 734 644,86 руб., пени в размере 65 260,95 руб., всего – 799 905,80 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, Урицкий район, ул. Лермонтова, д. 1, ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 18 998 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И. Лазутина