Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А73-9201/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9201/2018
г. Хабаровск
10 августа 2018 года
Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680033, <...>)

к Акционерному обществу «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 690062, <...>)

о взыскании 50 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, ФКУ «Дальуправтодор») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (далее – ответчик, АО «Примавтодор») о взыскании 50 000 руб. 00 коп., составляющих штрафные санкции за невыполнение условий государственного контракта от 17.10.2012 № 2-13/СД на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, на участке км 240+000 – км 323+000.

Определением суда от 15.06.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик, как следует из отзыва, иск не признал, просил в иске отказать в полном объеме, ссылаясь на невыполнение в срок предписания от 16.01.2018 № 30/2-13/СД в силу объективных факторов - непрекращающихся осадков в виде небольшого и сильного снега, имевших место 15.01.2018, 16.01.2018, 18.01.2018, где находится участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, на участке км 240+000 – км 323+000; не имело возможности устранить недостатки в виде ликвидации зимней скользкозти на проезжей части, ликвидации снежного наката на проезжей части, поскольку все силы и средства были направлены на ликвидацию последствий выпадения обильных осадков.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решение принято 06.08.2018 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке статьи 229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

08.08.2018 через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» (вх. № 88609) в арбитражный суд поступило заявление от АО «Примавтодор» о составлении мотивированного решения.

В силу абзаца третьему части 2 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Поскольку заявление подано в установленный законом срок, судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФКУ «Дальуправтодор» (Заказчик) и открытым акционерным обществом «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (Подрядчик) заключен государственный контракт от 17.10.2012 № 2-13/СД на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, на участке км 240+000 – км 323+000 (далее – государственный контракт).

В связи с внесением изменений в учредительные документы наименование Открытого акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» было изменено на Акционерное общество «Приморское автодорожное ремонтное предприятие».

В соответствии с государственным контрактом заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, на участке км 240+000 – км 323+000 (далее – участок автомобильной дороги) в соответствии с ведомостями объёмов финансирования работ (приложение № 1), а Заказчик берет обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 государственного контракта).

Обязательства по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с Техническими заданиями (приложение № 7, приложение № 8, приложение № 9, приложение № 10 к контракту), Ведомостями объёмов и стоимости работ (приложение № 2, приложение № 3, приложение № 4, приложение № 5 к контракту), Перечнем нормативно-технических документов, обязательным при выполнении работ (приложение № 11) (пункт 1.2 государственного контракта).

Подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению поэтапного повышения уровня содержания участка автомобильной дороги с доведением его к 2018 году до «высокого» при своевременном проведении ремонтных работ и строительных работ (пункт 1.3 государственного контракта).

Обязательства по контракту должны быть обеспечены за счёт средств Подрядчика в соответствии с документацией об аукционе в электронной форме.

Затраты по получению и применению обеспечительных мер несёт Подрядчик (пункт 1.4 государственного контракта).

Общая стоимость контракта в ценах соответствующих лет составляет 372 660 629 руб. 00 коп., в том числе НДС (18 %), и распределяется по годам срока действия контракта следующим образом:

- 2013 год – 45 877 536 руб. 00 коп. в ценах 2013 года с учётом НДС;

- 2014 год – 51 686 762 руб. 00 коп. в ценах 2014 года с учётом НДС;

- 2015 год – 65 627 035 руб. 00 коп. в ценах 2015 года с учётом НДС;

- 2016 год – 77 851 160 руб. 00 коп. в ценах 2016 года с учётом НДС;

- 2017 год – 84 699 080 руб. 00 коп. в ценах 2017 года с учётом НДС;

- 2018 год – 46 919 056 руб. 00 коп. в ценах 2018 года с учётом НДС.

Контрактная цена на период действия государственного контракта устанавливается на основании результатов открытого аукциона в электронной форме, является твёрдой и не подлежит изменению, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 государственного контракта).

Подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания обслуживаемого участка автомобильной дороги для обеспечения круглогодичного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на данном участке, а также сохранность всего имущественного комплекса, входящего в состав участка автомобильной дороги в рамках выделенных средств (пункт 6.1 государственного контракта).

Подрядчик несёт ответственность перед Заказчиком за качество и сроки выполняемых работ, за своевременное устранение замечаний, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях заказчика. Обеспечить за свой счёт устранение недостатков и дефектов, выявленных при приёмке работ в течение срока, указанного в предписании (пункт 6.32 государственного контракта).

Заказчик при нарушении Подрядчиком контрактных обязательств может применить к последнему штрафные санкции: за нарушение сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях Заказчика – штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай (пункт 9.5 государственного контракта).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения государственного контракта представителем ФКУ «Дальуправтодор» (Заказчика) начальником ООРпоСиСАД ФИО1 выдано и.о. генерального директора АО «Примавтодор» ФИО2 предписание от 16.01.2018 № 30/2-13/СД, в котором содержалось требование: ликвидировать зимнюю скользкозть на проезжей части, ликвидировать снежный накат на проезжей части на участке автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток км 240 – 252, 270-272, 310-323 км в срок до 16 часов 16.01.2018, не позднее 17.01.2018 соответственно.

Предписание получено 16.01.2018 представителем АО «Примавтодор» - инженером по содержанию дорог федерального значения УРиС ФИО3, о чем на предписании последним проставлена отметка.

АО «Примавтодор» предписание от 16.01.2018 № 30/2-13/СД в установленный срок не исполнило.

19.01.2018 представителями ФКУ «Дальуправтодор» ФИО4 с участием представителя АО «Примавтодор» ФИО3 составлен акт № 30/2-13СД о нарушении подрядчиком требований пункта 6.32 государственного контракта, выразившееся в не устранении нарушений, указанных в предписании заказчика.

Акт подписан представителем АО «Примавтодор» ФИО3 без возражений.

ФКУ «Дальуправтодор» в соответствии с пунктом 9.5 государственного контракта рассчитало сумму штрафа за нарушение Подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктом 6.32 государственного контракта от 17.10.2012 № 2-13/СД, направило АО «Примавтодор» претензию (требование) от 01.02.2018 № 3/576 с требованием уплатить в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения требования штраф в размере 50 000 руб. за нарушение обязательств предусмотренных государственным контрактом.

На требование Заказчика об уплате в добровольном порядке штрафных санкций подрядчик не ответил, штраф не уплатил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ «Дальуправтодор» в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании штрафных санкций.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна из сторон (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (абз. 1 п. 2 ст. 721 ГК РФ).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Абзацем 9 пункта 9.5 государственного контракта предусмотрена возможность применения штрафных санкций к Подрядчику при нарушении Подрядчиком контрактных обязательств: за нарушение сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях Заказчика – штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства, выразившегося в нарушении срока исполнения предписания Заказчика о ликвидации зимней скользкозти на проезжей части, ликвидации снежного наката на проезжей части на участке автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток км 240 – 252, 270-272, 310-323 км, подтверждается представленным в материалы дела актом от 19.01.2018 № 30/2-13СД, составленным представителями заказчика в присутствии представителя подрядчика.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются по следующим основаниям.

Пунктом 14.1 государственного контракта определено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательства по контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных обосновывающими документами уполномоченных органов на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства негативно и непосредственно повлияли на исполнение контракта.

Ответчик не доказал наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению обязательства по контракту.

В силу абзаца 2 пункта 6.4 государственного контракта, подрядчик обязан организовать круглосуточную работу диспетчерского пункта, работу ремонтных бригад и необходимой техники для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий экстремальных ситуаций (обильные снегопады, резкие переходы температуры воздуха через нулевую отметку, паводковые воды и т.п.). Отсутствие тяжелой техники в составе технического парка Подрядчика, необходимой для предотвращения угрозы возникновения ЧС или ликвидации последствий ЧС, не освобождает Подрядчика от принятия мер по обеспечению бесперебойного и безопасного движения по закрепленному участку автомобильной дороги.

Представленные ответчиком специализированные гидро-метеорологические бюллетени Приморского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о наличии осадков в климатическом районе, где находится обслуживаемый участок автомобильной дороги, не принимаются судом в качестве надлежащего доказательства действия обстоятельств непреодолимой силы. Выпадение обильных осадков в виде снега не является обстоятельством непреодолимой силы, а, следовательно, не может служить основанием для освобождения подрядчика от обязанности по выполнению предписаний заказчика. Предметом контракта является выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток, на участке км 240+000 – км 323+000. В зимний период в обязанности Подрядчика входит оперативное принятие мер по предупреждению и ликвидации последствий обильных снегопадов на обслуживаемом участке автомобильной дороги. Соответственно, подрядчик обязан располагать необходимыми техническими и людскими ресурсами для обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств по контракту.

Ответчик не представил доказательств своевременного уведомления Заказчика в порядке, установленном разделом 14 контракта, о невозможности исполнения обязательств по контракту в силу действия обстоятельств непреодолимой силы.

В данном случае предписание выдано подрядчику 16.01.2018. В предписании указано на необходимость сообщить о его выполнении не позднее 16 часов 16.01.2018, 17.01.2018 соответственно.

В указанный срок сообщение о выполнении предписания от подрядчика не поступило. Истцом совместно с ответчиком осуществлена проверка исполнения предписания, результаты которой оформлены актом от 19.01.2018 № 30/2-13СД, подтверждающим нарушение срока исполнения предписания и условий контракта. Акт подписан представителем ответчика без возражений и замечаний. Непосредственно в акте отражено, что проверка проводилась 19.01.2018, то есть спустя суток с момента окончания снегопада - 18.01.2018, а меры по ликвидации зимней скользкозти на проезжей части, ликвидации снежного наката на проезжей части на участке автомобильной дороги А-370 «Уссури» Хабаровск - Владивосток км 240 – 252, 270-272, 310-323 км на спорном участке дороги ответчиком так и не были приняты.

Доказательства уплаты штрафа ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика штрафных санкций в сумме 50 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика, учитывая, что истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 690062, <...>) в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680033, <...>) штраф в размере 50 000 руб.

Взыскать с акционерного общества «Приморское автодорожное ремонтное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 690062, <...>) в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680033, <...>)судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Л.А. Збарацкая