Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А76-8310/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«14» мая 2020 года Дело № А76-8310/2020

Резолютивная часть объявлена – 13.05.2020.

Полный текст решения изготовлен – 14.05.2020.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное)

к ОАО «Миассводоканал», ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в размере 341 000 руб.



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – Заявитель, УПФР в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ОАО «Миассводоканал» (далее по тексту – ответчик) о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – сентябрь 2018 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает следующее.

Ответчик пояснил, что сведения в отношении застрахованных лиц были представлены не 17.06.2019 (т.к. 15.06.2019 нерабочий день), а через 2 дня – 20.06.2019.

В качестве обстоятельств отменяющих, либо смягчающих обстоятельств ОАО «Миассводоканал» считает следующие обстоятельства:

- ответчиком самостоятельно был выявлен и устранен факт пропуска срока подачи сведений;

- размер штрафа является значительным для Общества учитывая большую социальную значимость организации, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в г.Миассе;

- правонарушение совершено впервые, просрочка составила 2 дня;

- отсутствуют неблагоприятные последствия для бюджета,

- нарушение было обусловлено отсутствием в период с 17 по 19 июня 2019 на работе главного бухгалтера по уважительным причинам.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявленные требования поддерживает в полном объеме, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.


Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Миассводоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

ООО «Миассводоканал» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2018 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2018 года представлены страхователем с нарушением срока – 20.06.2019 при установленном сроке – не позднее 17.06.2019, т.к. 15.06.2019 не рабочий день.

Управлением составлен акт от 04.07.2019 № 377-НС о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 12.08.2019 № 376-НС страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей сумме 341 000 руб. (500 х 682).

Требованием от 06.09.2019 № 289 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.


Таким образом, у Заявителя имеются правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа – 341 000 руб.


В тоже время, суд считает возможным уменьшить размер штрафа в 30 раз до суммы 11 366 руб. 66 коп.

При этом суд руководствуется следующим.

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной абз. 2 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого с страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 341 000 руб., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 11366 руб. 66 коп, поскольку следует принять во внимание:

- признание факта правонарушения и вины его совершения;

- совершение правонарушения впервые;

- отсутствие умысла в совершении правонарушения,

- нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР,

- незначительный период просрочки (3 дня).


Также, при определения размера подлежащих взысканию с ответчика штрафных санкций, суд учитывает представленные ответчиком документы, подтверждающие случившуюся накануне сдачи отчетности (14.06.2019) трагедию в семье работника – главного бухгалтера ООО «Миассводоканал» и повлекшую в дальнейшем отсутствие данного работника на рабочем месте в период с 17 по 19 июня 2019.


То обстоятельство, что Закон N 27-ФЗ не предусматривает возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти.

По мнению суда с учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, факт отсутствия в законе № 27-ФЗ механизма снижения суммы штрафа свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность страхователя находятся вне компетенции Фонда и должны определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда.

Названный вывод подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П.


В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 500 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям.


Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества «Миассводоканал» в доход Пенсионного фонда финансовые санкции в размере 11 366 руб. 66 коп. руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Миассводоканал» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 327 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев