Решение от 5 марта 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17342/2025
г. Хабаровск
06 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2026 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682460, Хабаровский край, г. Николаевск- на-Амуре)

о взыскании 159 538,50 руб.,

при участии:

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились;


от ИП ФИО1: ФИО1 – лично по паспорту;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик, страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в связи с недостоверностью предоставленных сведений в размере 149 538,50 руб., штрафа в размере 10 000 руб., всего 159 538,50 руб.

Определением суда от 17.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ИП ФИО1 в материалы дела поступил письменный отзыв с документами в обоснование своих возражений, дополнение к отзыву.

Определением от 11.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, назначил предварительное судебное заседание.


Фонд явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён надлежащим образом.

Ответчик и его представитель возражали требованиям заявителя согласно отзыву.


По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании сведений, представленных ИП ФИО1, застрахованному лицу ФИО2 Государственным учреждением - Хабаровским регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации начислено пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

01.01.2023 произведена реорганизация Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем все функции и полномочия Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации перешли к его правопреемнику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении заявителя за период с 19.03.20254 по 10.04.2025 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 14.04.2025 № 27092580000014. Согласно акту непредставление сведений по застрахованному лицу ФИО2 привело к излишней выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 01.12.2022 по 20.12.2023 в сумме 149 538,50 руб.; страхователю необходимо возместить указанные расходы; также страхователя следует привлечь к ответственности, предусмотренной пунктами 2, 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Фондом на основании результатов проверки принято решение от 06.06.2025 № 27092580000017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение (далее – решение), которым ИП ФИО1 привлечен к ответственности, предусмотренной пунктами 2, 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ; совокупная сумма штрафа составила 10 000 руб. А также решение от 06.06.2025 № 27092580000016 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 149 538,50 руб.

Страхователю направлено требование от 08.07.2025 № 2709251200000101 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Неисполнение требования в добровольном порядке явилось основанием обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование требований Фонд приводит доводы о том, что страхователем в порядке части 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ не представлено уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что повлекло начисление и излишнюю выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Ответчик в обоснование возражений указывает, что Фонд обладал информацией об увольнении застрахованного лица, вследствие чего имел возможность прекратить выплату


пособия; привлечение страхователя к ответственности противоречит законодательству, поскольку предприниматель выполнил действия по информированию Фонда, а ответственность за своевременную проверку и прекращение выплат лежит непосредственно на страховщике.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон, суд, исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 № 13-П, от 07.04.2015 № 7-П и от 08.12.2017 № 39-П; определения от 04.10.2012 № 1833-О, от 15.01.2016 № 4-О).

Обеспечение граждан государственными пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируется Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком.

В соответствии с частью 10 указанной статьи основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком,


страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

При этом частью 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1); возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).

Также в силу части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, страхователь (работодатель) несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами и своевременность их представления.

В период спорных правоотношений взаимодействие между страхователем и ГУ- ХРО ФСС в части предоставления страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, производится по проактивному (беззаявительному) механизму выплат, предусмотренному Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

Абзацем вторым пункта 3 Правил № 2010 определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщик, по утвержденным страховщиком форматам.

Согласно пункту 43 Правил № 2010 в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение


ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.

Как усматривается из материалов дела, трудовой договор с ФИО2 прекращен 30.11.2022, что свидетельствует о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начиная с 01.12.2022.

Действительно, в нарушение вышеуказанных правовых норм ИП ФИО1 не исполнил возложенную на него обязанность и не направил в ФСС уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что повлекло излишнюю выплату ФИО2 пособия по уходу за ребенком за период с 01.12.2022 по 20.12.2023 в сумме 149 538,50 руб.

Однако, предпринимателем посредством системы электронного документооборота в территориальный орган ФСС 30.11.2022 направлены сведения об увольнении ФИО2 (тип 86 сообщения СЭДО «Сведения о застрахованном лице»), что подтверждается представленным в материалы дела снимком экрана и не опровергается заявителем в ходе судебного разбирательства.

Соответственно территориальному фонду социального страхования своевременно представлены страхователем сведения о факте увольнения ФИО2 и, соответственно, о прекращении у неё права на получение пособия.

Данные сведения представлены 30.11.2022, таким образом Фонд определенно располагал сведениями о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, однако им не были предприняты необходимые действия по проверке обоснованности начислений и выплаты указанному лицу пособия с 01.12.2022 по 20.12.2023, что привело к его излишней выплате.

Доводы заявителя о том, что юридически значимым для прекращения выплаты пособия является уведомление, направляемое в порядке части 12 статьи 13

Закона № 255-ФЗ, суд оценивает критически, так как из буквального содержания части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком не только на основании сведений и документов, представляемых страхователем, но и на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо им подведомственных.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (статья 3 Закона № 27-ФЗ).

При этом согласно статье 3 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе:

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты,


единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Статьей 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Следовательно, согласно вышеуказанным нормоположениям индивидуальный (персонифицированный) учет в сфере пенсионного законодательства Российской Федерации и в сфере законодательства о соответствующих видах социального страхования ведется в одной информационной базе, в составе единой формы сведений.

Более того, с 01.01.2023 функции Пенсионного и Социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иных сведений, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, решение о ежемесячной выплате пособия его получателю должно осуществляться Отделением после проверки наличия оснований для этого, для чего следовало использовать все имеющиеся в его распоряжении информационные системы; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Фонд не был лишен возможности уточнить статус застрахованного лица и принять решение о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком.

При таких фактических обстоятельствах, так как Фонд обладал информацией об увольнении застрахованного лица ФИО2, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения к ИП ФИО1 меры гражданско-правовой ответственности в виде обязания возместить излишне понесенные расходы в размере 149 538,50 руб. не имеется; в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ установлена ответственность за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения

Частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.


Так как ИП ФИО1 в территориальный орган страховщика посредством СЭДО были своевременно представлены сведения об увольнении застрахованного лица, что должно было быть учтено при решении вопроса о продолжении выплаты соответствующего пособия застрахованному лицу, суд приходит к выводу о том, что какие-либо недостоверные сведения фактически предпринимателем не представлялись, обстоятельство сокрытия соответствующих сведений об увольнении также отсутствует.

По существу сведения, необходимые для прекращения выплаты страхового обеспечения, были представлены предпринимателем в территориальный орган страховщика.

Вина предпринимателя в продолжении выплаты Фондом застрахованному лицу пособия отсутствует; заявитель, действуя добросовестно, имело возможность предотвратить излишние выплаты пособия застрахованному лицу.

При таких фактических обстоятельствах суд считает неправомерным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частями 2, 3 статьи 15.2

Закона № 255-ФЗ, в связи с чем, требование о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева