Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А25-44/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


25 июня 2019 года Дело №А25-44/2019


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2019 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев заявление Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (Кавказская улица, д.№19, Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью племенной завод «Дженгур» (ФИО1 улица, д.49, Кызыл Октябрь аул, Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369170; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в заседании представителя:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 №4/2019, выдана сроком по 31.12.2019,

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»,

У с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - истец) обратилось с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью племенной завод «Дженгур» (далее – ответчик) о взыскании денежных средств по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз в размере 4 613 200 рублей (с учетом уточнений).

В обоснование требований истец, со ссылкой на ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указывает, что ответчиком не исполнено обязательство по возврату предоставленной с нарушением установленных действующим законодательством условий и порядка субсидии в бюджет республики.


Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного разбирательства, отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств, заявлений в суд не направил.

Дело рассматривается в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя истца, оценив в совокупности доводы иска, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью племенной завод «Дженгур», в соответствии постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.02.2013 №44 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в целях достижения целевых показателей реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики», 29.03.2018 г. заключено соглашение о предоставлении субсидии, направленной на поддержку племенного животноводства в Карачаево-Черкесской Республике и достижении показателей результативности.

Платежным поручением от 29.03.2018 г. №249240 ООО ПЗ «Дженгур» перечислены денежные средства в размере 7 476 420 (Семь миллионов четыреста семьдесят шесть тысяч четыреста двадцать) рублей.

23.05.2018 г. на основании заявления генерального директора ООО ПЗ «Дженгур» ФИО3 от 26.03.2018, Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики ООО ПЗ «Дженгур» была предоставлена субсидия на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.02.2013 №42 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, в целях достижения целевых показателей реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики» в размере 4 613 200 (Четыре миллиона шестьсот тринадцать тысяч двести) рублей.

Платежным поручением от 23.05.2018 г. №395886 ООО ПЗ «Дженгур» перечислены денежные средства в размере 4 613 200 рублей.

На основании приказа Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 27.08.2018 г. №108-п «О проведении служебной проверки» назначена служебная проверка по факту осуществления двойного субсидирования на содержание племенного маточного поголовья овец и коз в 2018 году.

В соответствии с заключением комиссии от 27.09.2018 в ходе служебной проверки сведений, предоставленных сельхозтоваропроизводителями, выявлено, что Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году осуществлено двойное субсидирование на содержание племенного маточного поголовья овец и субсидий по наращиванию маточного поголовья овец и коз следующим сельхозтоваропроизводителям:

- Общество с ограниченной ответственностью «ХАММЕР»;

- Сельскохозяйственный производственный кооператив племенной завод «Заря-1»;

- Общество с ограниченной ответственностью племенной завод «Махар»

- Общество с ограниченной ответственностью племенной завод «Дженгур».

ООО «ХАММЕР», СПК ПЗ «Заря», ООО ПЗ «Махар» по требованию Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики добровольно возвратили денежные средства в бюджет республики.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено требование от 22.08.2018 №2507-04/1 о возврате представленной суммы субсидии, которое последним оставлено без ответа.

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату суммы необоснованно полученной субсидии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики сельскохозяйственным товаропроизводителям могут выделяться бюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Частью 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

По правилам частей 2 и 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 Кодекса субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 Кодекса.

Таким образом, возврат субсидий производится в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», приняты постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.02.2013 №44 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в целях достижения целевых показателей реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики» и постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.02.2013 №42 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, в целях достижения целевых показателей реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» установлены требования, которым должны соответствовать получатели субсидии.

В соответствии с абзацем 6 подпункта «е» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887, получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в подпункте «б» пункта 3 постановления (условия и порядок предоставления субсидии).

Субсидия была предоставлена в нарушение требований ст.ст. 38, 78, пп.1 п.1 статьи 158, статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также подпункта. «е» п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг». Нарушены требования, установленные пунктами 13, 20 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз», утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15.02.2013 г. №42.

Поскольку при выплате субсидии нарушены порядок и условия ее предоставления, в силу части 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации данная субсидия подлежит возврату.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд, руководствуясь ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что её следует отнести на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт.

руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

1.1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью племенной завод «Дженгур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджета Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму субсидии в размере 4 613 200 (Четыре миллиона шестьсот тринадцать тысяч двести) рублей, предоставленную на основании соглашения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз от 29.03.2018, в том числе: 4 382 540 за счет средств федерального бюджета; 230 660 за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью племенной завод «Дженгур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 46 065 рублей в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).




Судья Ф.Б. Байчорова