Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А48-4280/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48-4280/2020
г. Орел
21 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (302043, <...>, ОРГН 1075752004635, ИНН <***>) к 1) Муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), и 2) Муниципальному образованию «Город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации города Орла (302028, <...>) о взыскании 9 913 руб. 89 коп. задолженности за жилищно-коммунальные услуги, 2 017,27 руб. – пени,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, Муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (302020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика 1 - представитель ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность №717568 от 30.12.2019),

от ответчика 2 – представитель ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность №10/678 от 30.12.2019)

иные лица в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (истец, ООО «ЖЭУ № 10») обратилось в арбитражный суд с иском к 1. Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла и 2. Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (ФЭУ администрации г. Орла, ответчик 2) о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и неустойки.

В качестве третьего лица в деле также участвовало Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла.

Определением от 30.09.2020 суд заменил ненадлежащего ответчика - Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» на Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (УМИЗ администрации г. Орла, ответчик 1), исключив из числа третьих лиц; привлек Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (МКУ «УКХ г. Орла», третье лицо).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просит взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла основной долг по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 9 913 руб. 89 коп., пени в размере 2 017 руб. 27 коп., а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – с Муниципального образования «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла в порядке субсидиарной ответственности. Кроме того, пояснил, что в отношении номера квартиры им допущена техническая опечатка, верным является квартира №61.3.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял заявленные уточнения к рассмотрению.

Ответчик 1 иск не признал, письменный отзыв не представил, не возражал относительно разрешения спора по существу в судебном заседании.

Ответчик 2 иск не признал, по доводам, указанным в отзыве, полагает, что является ненадлежащим ответчиком, а надлежащим следует считать МКУ «УКХ г. Орла», за которым спорное помещение закреплено на праве оперативного управления.

Представитель третьего лица в отзыве указал, что право оперативного управления на него не зарегистрировано, а в соответствие со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ЖЭУ №10» осуществляло функции по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, на основании договора управления от 20.10.2015.

В указанном доме МО «г. Орел» на праве собственности принадлежит жилое помещение №61.3, а также данное помещение закреплено на праве оперативного управления муниципальным имуществом за третьим лицом, однако не зарегистрировано за ним.

За апрель 2017 – май 2019 года по данному помещению образовалась задолженность за коммунальные услуги на сумму 9 913 руб. 89 коп., в том числе:

- содержание и текущий ремонт общего имущества – 1 559,74 руб.;

- электроснабжение – 2 757,32 руб.;

- холодное водоснабжение – 2 393,86 руб.;

- водоотведение – 3 038,89 руб.;

- холодное водоснабжение, потребляемое при содержании общего имущества в многоквартирном доме – 2,87 руб.;

- горячее водоснабжение, потребляемое при содержании общего имущества в многоквартирном доме – 13,67 руб.;

- электроэнергия, потребляемая при содержании общего имущества в многоквартирном доме (жилищная услуга) -147,54 руб.

При этом истец выполнял свои обязательства по договору перед собственниками, доказательств обратного не представлено.

Нормативы потребления и тарифы, применяемые для расчета оказанных коммунальных услуг, определены Постановлением Администрации г. Орла №5213 от 15.11.2013 «О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах», Постановлением Правительства Орловской области от 10.02.2017 №38 «Об утверждении нормативов потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», Постановление Правительства Орловской области от 27.10.2016 №423 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Поскольку претензионный порядок не достиг своей цели, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. С момента возникновения права собственности на жилое помещение, у собственника возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исходя из п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество предусмотрена пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, обязанность несения расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, оплате коммунальных услуг, возложена как на собственников квартир, так и собственников иных нежилых помещений в силу прямого указания закона.

Часть 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Аналогичная норма содержится в п. 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), согласно которому в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления.

Собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома на общем собрании не принимали решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации (п. 7 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", наниматели и собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования общим имуществом.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.11.2010 г. №4910/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

Кроме того, поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность нести бремя расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за помещения, принадлежащие муниципалитету на праве собственности, возложена на МО «г. Орел» в лице УМИЗ города Орла.

Довод ответчика 2 о том, что надлежащим ответчиком следует считать МКУ «УКХ г. Орла», основан на неверном толковании норм права.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника. При этом право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственник принял решение о закреплении за учреждением, возникает у последнего с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и другими правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). Так, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Поскольку право оперативного управления на жилое помещение за третьим лицом не зарегистрировано, то согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник помещения.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно Положению о финансово-экономическом управлении города Орла, утвержденному постановлением Администрации города Орла от 29.03.2016 г. №1145, финансово-экономическое управление администрации города Орла является структурным подразделением администрации города Орла. Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета города Орла, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций (п. 16).

В соответствии с разделом II Положения к функциям финансово-экономического управления Администрации г. Орла относятся, в том числе, управление средствами на едином счете бюджета в рамках бюджетного законодательства, исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Орла в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, ведение учета и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд полагает требования истца о возложении субсидиарной ответственности на Муниципальное образование «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления администрации г. Орла обоснованными и подлежащим удовлетворению.

При рассмотрении дела ответчики не оспаривали представленный истцом расчет задолженности, который проверен судом и признан верным и соответствующим действующему законодательству. Ответчики доказательств перечисления истцу задолженности за жилищно-коммунальные услуги в спорный период времени не представил, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности является правомерным и подлежит удовлетворению.

Поскольку в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений в многоквартирном доме не совпадает, она не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества по отношению к одному из таких собственников.

В связи с чем требования истца о взыскании основного долга за апрель 2017- май 2019 года в размере 9 913 руб. 89 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец также просит взыскать с ответчиков пени за период 08.08.2017-06.04.2020 в размере 2 017 руб. 27 коп.

Частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Пунктом 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Суд проверил расчет пени и признал его арифметически верным, а предъявленную сумму – подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 2 000 руб., которая с учетом исхода спора относиться на ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое требование удовлетворить:

Взыскать с Муниципального образования "Город Орел" в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (302043, <...>, ОРГН 1075752004635, ИНН <***>) основной долг по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 9 913 руб. 89 коп., пени за период 08.08.2017-06.04.2020 в размере 2 017 руб. 27 коп., в возмещение расходов по уплате госпошлины 2 000 руб., а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств – взыскать названные денежные средства с Муниципального образования «Город Орел» в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке субсидиарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Н.В. Подрига