Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А45-17864/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45- 17864/2020
г. Новосибирск
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Союз», село Сосновка

к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, г. Новосибирск,

Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва,

Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерация, г. Кемерово,

о взыскании 3 522 343 рублей 93 копеек,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Союз» - ФИО2 по доверенности от 07.12.2020,

Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 СЧ. по доверенности №48 от 25.08.2020,

Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3 по доверенности №207/5/Д/39 от 13.11.2020, доверенности №207/54д от 23.10.2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – ООО «Союз», истец) обратилось в арбитражный суд к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СибТУИО»), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 1 768 723 рублей 13 копеек задолженности за жилищные услуги, пени в сумме 409 532 рублей 69 копеек за нарушение срока оплаты, всего 2 178 255 рублей 82 копеек.

Требования истца мотивированы неисполнением ФГКУ «СибТУИО» обязанности по внесению денежных средств на содержание, управление и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Ответчики отклонили требование истца о взыскании пени, ссылаясь на ненаправление в адрес владельцев квартир или в адрес ответчиков ежемесячно платежных документов (счетов) о размере платы за спорные жилые помещения.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Союз» является организацией, обслуживающей многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, на основании договора управления многоквартирным домом №Г.а-3 от 25.01.2017, заключенным по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории города Новокузнецка, проведенного Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Новокузнецка в соответствии с положениями части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (протокол от 16.01.2017 №2).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости в многоквартирном доме по адресу: <...>, находились следующие квартиры, являющиеся собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, переданные в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «СибТУИО»), а именно: № 1 (69 м/кв.), 3 (55,9 м/кв.), 7 (56 м/кв.), 11 (56,3 м/кв.), 12 (69,4 м/кв.), 15 (56 м/кв.), 16 (69,3 м/кв.), 24 (68,9 м/кв.), 32 (69 м/кв.), 36 (69 м/кв.), 37 (69,4 м/кв.), 40 (69,1 м/кв.), 41 (66,7 м/кв.), 44 (69,8 м/кв.), 48 (69,6 м/кв.), 49 (75,1 м/кв.), 50 (56,2 м/кв.), 51 (56,5 м/кв.), 52 (69,8 м/кв.), 53 (74,6 м/кв.), 54 (56,3 м/кв.), 55 (56,6 м/кв.), 56 (69,6 м/кв.), 58 (56,6 м/кв.), 60 (69,3 м/кв.), 61 (74,8 м/кв.), 62 (56,4 м/кв.), 63 (56,6 м/кв.), 64 (69,3 м/кв.), 65 (74,9 м/кв.), 66 (55,7 м/кв.), 67 (56,3 м/кв.), 68 (69,6 м/кв.), 69 (74,7 м/кв.), 70 (56,1 м/кв.), 71 (56,4 м/кв.), 72 (69,6 м/кв.), 73 (74,6 м/кв.), 74 (55,9 м/кв.), 75 (56,1 м/кв.), 76 (69,9 м/кв.), 77 (68,6 м/кв.), 78 (55,9 м/кв.), 79 (56,7 м/кв.), 80 (69,7 м/кв.), 81 (69,4 м/кв.), 82 (55,9 м/кв.), 83 (56,1 м/кв.), 84 (69,1 м/кв.), 85 (75,7 м/кв.), 87 (56,3 м/кв.), 88 (68,9 м/кв.), 89 (75,9 м/кв.), 90 (56,2 м/кв.), 92 (69,2 м/кв.),

93 (76 м/кв.), 94 (56,1 м/кв.), 95 (56,5 м/кв.), 96 (69 м/кв.), 98 (56,2 м/кв.), 99 (56,3 м/кв.), 100 (69,1 м/кв.), 101 (76,2 м/кв.), 102 (56,3 м/кв.), 103 (56,3 м/кв.), 104 (68,7 м/кв.), 106 (56,2 м/кв.), 107 (56,4 м/кв.), 108 (68,9 м/кв.), 109 (75,9 м/кв.), ИЗ (75,7 м/кв.), 114 (56,2 м/кв.), 116 (69,3 м/кв.), 117 (69,8 1 м/кв.), 118 (56,3 m/кв.), 119 (56,2 м/кв.), 120 (69,3 м/кв.), 121 (66,6 м/кв.), 124 (69,4 м/кв.), 131 (56,3 м/кв.), 136 (69,2 м/кв.), 140 (69 м/кв.), 144 (69,1 м/кв.), 145 (74,8 м/кв.), 148 (69,3 м/кв.), 160 (69,6 м/кв.), общая площадь которых составляет 5574,7 м/кв., сумма задолженности, за период с 27.07.2017 по 05.06.2018 составляет 1 346 027 рублей 77 копеек.

В отношении 18 квартир, а именно № 164 (68.8 м/кв.), 168 (68.7 м/кв.), 169 (58.6 м/кв.), 171 (56.4 м/кв.), 172 (68.5 м/кв.), 176 (68.4 м/кв.), 179 (56.5 м/кв.), 180 (68.6 м/кв.), 181 (58.8 м/кв.), 183 (56.4 м/кв.), 184 (68.6 м/кв.), 188 (68.7 м/кв.), 189 (58.9 м/кв.), 192 (68.5 м/кв.), 193 (58.6 м/кв.), 196 (68.8 м/кв.), 199 (56.4 м/кв.), 200 (68.7 м/кв.) общая площадь которых составляет 1146,9 м/кв, сумма задолженности, за период с 27.07.2017 по 31.12.2018 составляет 422 695 рублей 36 копеек.

Общая сумма задолженности по всем квартирам составляет 1 768 723 рубля 13 копеек.

Задолженность в указанной сумме подтверждена материалами дела и ответчиками документально не опровергнута.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Между тем уточненный расчет исковых требований содержит требование о взыскании задолженности, заявленной в пределах срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доли участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Закон не связывает возникновение обязанности по внесению платы за помещение с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией.

Статьи 152, 153 ЖК РФ обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за помещения и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт помещений, состоящую из платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги.

В силу пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья. Собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ.

Пунктом 31 Правил N 491 предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

При этом доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 37 ЖК РФ, то есть пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику.

Из анализа данных правовых норм следует, что собственники нежилых помещений, не заключившие договор на управление многоквартирным домом, обязаны оплачивать расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений, а также представлять доказательства осуществления технического обслуживания, в том числе договоры, первичную документацию.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии со статьей 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества, в связи с чем управление, владеющее спорными нежилыми помещениями на праве оперативного управления, обязано в силу закона нести бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания всего дома в целом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2017 N 304-ЭС17-8554).

ФГКУ «СибТУИО» является казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», части 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны РФ организаций.

Следовательно, при взыскании с должника ФГКУ «СибТУИО» задолженности и при недостаточности у него денежных средств на погашение этой задолженности, субсидиарную ответственность по его долгам будет нести Российская Федерация в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главными распорядителями средств федерального бюджета являются органы государственной власти Российской Федерации, имеющие право распределять средства федерального бюджета.

По искам к Российской Федерации Минобороны РФ, являясь представителем, в силу положений пункта 1 статьи 125 ГК РФ и пункта 3 статьи 158 БК РФ выступает в суде в качестве ответчика от имени Российской Федерации.

Рассмотрев требование истца о взыскании 409 532 рублей 69 копеек неустойки за нарушение срока внесения платежей за период с 22.08.2017 по 31.03.2020, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, включающей в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.


Материалами дела подтверждено, что истец не выставлял (не направлял) ответчику (квартиросъемщикам) платежные документы в течение всего спорного периода.

Довод истца о том, что отсутствие доказательств выставления ответчику (квартиросъемщикам) платежных документов не освобождает его от уплаты по требованию о взыскании пени, ошибочен, противоречит положениям части 2 статьи 155 ЖК РФ, а также разъяснениям, содержащимся в пунктах 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

В части 2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» также обратил внимание судов на то, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 9 статьи 2, часть 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На потребителя услуг не может быть возложена обязанность по получению платежного документа только на бумажном носителе или только в электронном виде (пункт 31).

В платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг.

Вместе с тем толкование указанных положений закона в том понимании, что потребитель должен самостоятельно принимать меры к получению от истца таких платежных документов, даже если они не направлены ему, не размещены в системе, не переданы иным предусмотренным в договоре способом, противоречит буквальному содержанию закона.

Выдача собственникам помещений платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, является законной обязанностью управляющей компании, установленной пунктом 3.1.9 договора управления от 25.01.2017 №Г.а-3.

Такие документы должны быть любым предусмотренным законом или договором способом предоставлены потребителю именно исполнителем услуг (либо его агентом), а потребитель обязан их принять (получить) в той форме, что предусматривает закон (встречное обязательство).

Данный вывод поддержан Верховным Судом Российской Федерации (определение от 16.04.2020 №305-ЭС20-3998).

Истцом данная обязанность не была исполнена.

Таким образом, основания для начисления неустойки отсутствуют в связи с неисполнением истцом своей обязанности по выставлению платежных документов.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания 1 768 723 рублей 13 копеек задолженности.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом в связи с уменьшением истцом размера заявленных исковых требований ему подлежит возврату из федерального бюджета 6 529 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Союз» 2 757 990 рублей 83 копейки задолженности, 31 799 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля