Решение от 19 декабря 2025 г. АС Ямало-Ненецкого АО

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8829/2025
г. Салехард
20 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Довжаевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в торговом объекте «бар «Dublin», расположенном по адресу ЯНАО, <...>, ежедневно в период времени с 22:00 до 10:00 часов по местному времени, а также в дни, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 66-ЗАО «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»,

при участии в судебном заседании:

от департамента - ФИО2 по доверенности от 08.04.2025 № 17 (до перерыва);

от заинтересованного лица - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в торговом объекте «бар «Dublin», расположенном по адресу ЯНАО, <...>, ежедневно в период времени с 22:00 до 10:00 часов по местному времени, а также в дни, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 66-ЗАО «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил, письменного мотивированного отзыва на иск в материалы дела не представил.

Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом объекте «Бар «Dublin», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, осуществляет розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Законом автономного округа от 24.06.2016 № 66-ЗАО «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон № 66-ЗАО) установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории автономного округа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО на территории автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22:00 до 10:00 часов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО на территории автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующие дни:

а) 01 мая - Праздник Весны и Труда;

б) 09 мая - День Победы;

в) День молодежи - последняя суббота июня;

г) 01 сентября - День знаний, а в случае, если 01 сентября приходится на воскресенье, - 02 сентября;

д) на территории муниципального образования в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных завершению учебного года ("Последний звонок"), определяемые органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

е) в дни, посвященные празднованию дня города, района, поселка, села, деревни, муниципального образования, определяемые муниципальными правовыми актами на территории соответственно населенного пункта, муниципального образования в автономном округе;

ж) на территории муниципального образования в дни проведения массовых мероприятий, определяемые муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

На основании задания департамента № 14К от 19.03.2025 в отношении ИП ФИО1 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования по месту осуществления деятельности в торговом объекте «Бар «Dublin», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

По результатам осмотра проведенного 21.03.2025 установлено, что торговый объект «бар «Dublin», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, не является объектом общественного питания, а является торговым объектом, в котором осуществляется розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуарэ, медовухи.

Таким образом, на деятельность торгового объекта «Dublin», распространяются ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО.

ИП ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.04.2025 № 89251118900017791830.

МРУ Росалкогольтабакконтроль по УрФО в адрес департамента предоставлены сведения из ГИС МТ об осуществлении ИП ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции 15, 22 и 29 августа 2025 года в период времени с 22:00 до 10:00, а так же в течение 01 сентября 2025 года в период с 10:00 до 00:00 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, торговый объект «бар «Dublin» (письмо от МРУ Росалкогольтабакконтроль по УрФО № 89-09/01-04/4432 от 16.09.2025).

Таким образом, ИП ФИО1, после выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.04.2025 № 8925111890001779830, продолжает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 22:00 до 10:00, а также в дни, когда розничная продажа алкогольной продукции не допускается, что является нарушением обязательных требований, установленных пунктом 1 и 2 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО.

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в торговом объекте «бар «Dublin», расположенном по адресу ЯНАО, <...>, ежедневно в период времени с 22:00 до 10:00 часов по местному времени, а также в дни, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 66-ЗАО «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Суд считает заявление Департамента подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

Согласно пункту 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Законом автономного округа от 24.06.2016 № 66-ЗАО «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории автономного округа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО на территории автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22:00 до 10:00 часов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО на территории автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующие дни:

а) 01 мая - Праздник Весны и Труда;

б) 09 мая - День Победы;

в) День молодежи - последняя суббота июня;

г) 01 сентября - День знаний, а в случае, если 01 сентября приходится на воскресенье, - 02 сентября;

д) на территории муниципального образования в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных завершению учебного года ("Последний звонок"), определяемые органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

е) в дни, посвященные празднованию дня города, района, поселка, села, деревни, муниципального образования, определяемые муниципальными правовыми актами на территории соответственно населенного пункта, муниципального образования в автономном округе;

ж) на территории муниципального образования в дни проведения массовых мероприятий, определяемые муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом объекте «Бар «Dublin», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, осуществляет розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно протоколу осмотра от 21.03.2025 торговый объект «Бар «Dublin», расположен по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

Здание, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, является отдельно стоящим двухэтажным зданием. В здании расположены различные торговые объекты.

На внешнем фасаде здания на уровне второго этажа установлены большие световые буквы «BEER DUBLIN SHOP». Вход в бар «Dublin» имеет отдельное крыльцо, расположенное с правой стороны от центрального входа в здание. На входной группе в торговый объект на остеклении двери входной группы наклеена вывеска с информацией: «Dublin бар», «вс пн вт ср чт пт сб 13:00 – 01:00» «ИП ФИО3, ИНН <***>, Адрес: <...>». Ниже вывески расположена еще информация с QR кодом и надписью: «@DUBLINBAR, подписывайтесь на наш TELEGRAM КАНАЛ».

Вход в помещение торгового объекта осуществляется по ступенькам, уходящим вверх, где расположены еще одни двери, на остеклении которых наклеена табличка «DUBLIN, осторожно ступенька!».

В торговом объекте, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>), что подтверждается информацией (копией уведомления о постановке на налоговый учет, выпиской из ЕГРИП), размещенной на стенде с надписью: «Уголок потребителя», расположенном на стене с левой стороны от входа.

По центру помещения стоят два высоких стола со стульями на высоких ножках возле каждого стола. Справа от входной группы, возле витражных окон расположена стойка со стульями на высоких ножках, над которыми под потолком установлена плазменная телевизионная панель.

Слева от входа установлена одна единица холодильного оборудования, в которой представлена алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) в стеклянной потребительской таре (различных объемов), а также в металлических банках (различных объемов) с алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в ассортименте. Ценники на продукцию отсутствуют.

Вдоль дальней стены от входа в помещение располагается барная стойка, за которой оборудовано место продавца-кассира, стоит контрольно-кассовая техника, терминал для безналичной оплаты, аппарат для приготовления кофе. Также стоят боксы со снековой продукцией (орешки) в ассортименте, на каждую продукцию имеются цена, нанесенная маркером, с указанием цены за 100 г.

Слева от барной стойки на стене располагается информация об ассортименте алкогольной и безалкогольной продукции. За барной стойкой на стене расположены полки с расставленной на них алкогольной продукцией в стеклянной потребительской таре (различных объемов), а также в металлических банках (различных объемов) с алкогольной продукции в ассортименте. Так же на полках выложена снековая продукция (чипсы, сухарики, гренки) в заводских упаковках. На каждую продукцию имеются цена, нанесенная маркером.

Посередине стены за барной стойкой расположен стенд с 16 кранами, два из которых двойного типа, для розлива пива и безалкогольных напитков из кег в потребительскую тару - ПЭТ бутылки. В нижней части стенда находится полки, для хранения c ПЭТ бутылками.

С правой стороны от полок и стенда с кранами установлена 1 единица холодильного оборудования.

В дальнем правом углу помещения имеется вход в подсобное помещение, ограниченного доступа. Туалет для посетителей отсутствует.

В торговом помещении имеется только один зал, предназначенный для расчета с покупателями.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 303892013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие для добровольного применения приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года № 1676-ст (ГОСТ 30389-2013).

Согласно пункту 3.4 ГОСТ 30389-2013, бар - это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

В соответствии с Таблицей № 2 ГОСТа 30389-2013 помимо требований к техническому оснащению бара (предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия) ГОСТом установлены требования к ассортиментному перечню продукции общественного питания, напитков и сопутствующих товаров: смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия, широкий выбор алкогольных и безалкогольных напитков (для неспециализированных баров), сопутствующие товары: табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция.

Указанным ГОСТ 30389-2013 также утверждены минимальные требования к предприятиям общественного питания, в соответствии с которыми бар должен быть обозначен соответствующей вывеской; входом для гостей, отдельным от служебного входа для персонала, входной зоной, вешалками, залом обслуживания, туалетной комнатой.

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 20 июля 2016 года № 46-АД16-5 установлено, что несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТа, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является.

Из положений ГОСТ 30389-2013 следует, что объект общественного питания представляет собой обособленное помещение, в котором изготавливается продукция общественного питания и оказываются услуги общественного питания.

В Объекте, на момент проведения осмотра, отсутствуют сотрудники, осуществляющие изготовление каких-либо кулинарных блюд, а также не организована деятельность по изготовлению продукции общественного питания.

В ходе осмотра установлено, что ассортиментный перечень производимой продукции общественного питания - отсутствуют.

Наличие оборудования для приготовления пищи, посуды для подачи приготовленных блюд, визуально не установлено. Продукция общественного питания (горячие и холодные закуски, салаты) произведенная в указанном торговом объекте, предназначенная для потребления на месте в данном торговом объекте - отсутствует.

В торговом объекте не предоставляются услуги общественного питания.

Помещение под названием «Бар «Dublin» с режимом работы: «вс пн вт ср чт пт сб 13:00 – 01:00» не соответствует ни одному из видов предприятий общественного питания (ресторан, кафе, бар, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, столовая, закусочная или магазин (отдел) кулинарии), под которыми понимается "имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг" (пункт 3.1 ГОСТ).

Отсутствие горячих напитков, приготовленных блюд, холодных и горячих закусок, посуды, столовых приборов, вешалки для верхней одежды, туалетных комнат - минимальных требований к деятельности бара как объекта общественного питания, не способствует употреблению алкогольной продукции в помещении Общества.

Таким образом, помещение «Бар «Dublin» не соответствует типу «бар» по указанным минимальным общим требованиям к предприятию общественного питания типа «бар» и не соответствует типу «бар» по ассортиментному перечню продукции общественного питания.

Более того, толкование понятия «услуги общественного питания» приведено в пункте 2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1515, согласно которому такие услуги представляют собой изготовление продукции общественного питания, создание условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так и вне его по заказам, и соотносится с толкованием понятия «услуга общественного питания», данным в ГОСТ 31984-2012.

Кроме того, при оказании услуг общественного питания должны соблюдаться требования, приведенные в пунктах 10, 11 и 13 Правил № 1515: информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании услуг; в меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, объем и цена алкогольной продукции в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, и (или) наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 литра алкогольной продукции (объем порции устанавливается по усмотрению исполнителя); потребителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с меню, прейскурантами, условиями обслуживания и иной информацией, предусмотренной пунктами 9 и 10 названных Правил.

На основании изложенного, суд соглашается с выводом департамента, что торговый объект «бар «Dublin», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, не является объектом общественного питания, а фактически является магазином и отвечает всем признакам объекта розничной торговли пивом.

Таким образом, на деятельность торгового объекта «Dublin», распространяются ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в торговом объекте «бар «Dublin», расположенном по адресу ЯНАО, <...>, ежедневно в период времени с 22:00 до 10:00 часов по местному времени, а также в дни, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 66-ЗАО «Об отдельных вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Кустов