Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А73-11447/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11447/2017
г. Хабаровск
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 05.12.2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (681000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Рейл-ДВ» (ИНН <***> ОГРН <***>, 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт. Победы 2-45)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб.

при участии:

от заявителя – не явился

от Общества – не явился

Сущность спора: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Рейл-ДВ» (далее – ООО «Рейл-ДВ», Общество, страхователь) финансовых санкций в размере 1.500 руб.

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в их отсутствие.

Суд установил:

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ООО «Рейл-ДВ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 года № 83 п (далее - форма СЗВ-М).

Отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года должен быть представлен страхователем не позднее 10.05.2016.

Страхователем ООО «Рейл-ДВ» в законодательно установленный срок представлена «исходная» форма СЗВ-М за апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем от 07.05.2016 года.

Согласно штампу специалиста УПФР от 30.08.2016 года, страхователь представил лично «отменяющую» форму СЗВ-М за апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо. «Отменяющая» форма СЗВ-М была представлена за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, Управлением был составлен Акт от 27.10.2016 № 342 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено Решение от 25.11.2016 № 342 о привлечении ООО «Рейл-ДВ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа, в размере 500 руб. (500*1 ЗЛ).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 28.12.2016 №037S01160226033 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности и пеней в срок до 17.01.2017.

Данное требование оставлено со стороны должника без внимания.

До настоящего времени суммы финансовых санкций должником не уплачены.

Отчет по форме СЗВ-М за май 2016 года должен быть представлен страхователем не позднее 10.06.2016.

Страхователем ООО «Рейл-ДВ» в законодательно установленный срок представлена «исходная» форма СЗВ-М за май 2016 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем от 10.06.2016 года.

Согласно штампу специалиста УПФР от 30.08.2016 года, страхователь представил лично «отменяющую» форму СЗВ-М за май 2016 года на 1 застрахованное лицо. «Отменяющая» форма СЗВ-М была представлена за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года, Управлением был составлен Акт от 27.10.2016 № 343 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено Решение от 25.11.2016 № 343 о привлечении ООО «Рейл-ДВ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа, в размере 500 руб. (500*1 ЗЛ).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 28.12.2016 №037S01160226032 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности и пеней в срок до 17.01.2017.

Данное требование оставлено со стороны должника без внимания.

До настоящего времени суммы финансовых санкций должником не уплачены.

Отчет по форме СЗВ-М за июнь 2016 года должен быть представлен страхователем не позднее 11.07.2016.

Страхователем ООО «Рейл-ДВ» с нарушением срока, установленного законодательством, представлена «исходная» форма СЗВ-М за июнь 2016 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем от 12.07.2016 года.

Согласно штампу специалиста УПФР от 30.08.2016 года, страхователь представил лично «отменяющую» форму СЗВ-М за июнь 2016 года на 1 застрахованное лицо. «Отменяющая» форма СЗВ-М была представлена за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года. Управлением был составлен Акт от 27.10.2016 № 344 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено Решение от 25.11.2016 № 344 о привлечении ООО «Рейл-ДВ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа, в размере 500 руб. (500*1 ЗЛ).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 28.12.2016 №037S01160226031 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности и пеней в срок до 17.01.2017.

Данное требование оставлено со стороны должника без внимания.

Рассмотрев заявление Управления ПФР, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователь - ООО «Рейл-ДВ»

Отчет по форме СЗВ-М за апрель 2016 года должен быть представлен страхователем не позднее 10.05.2016.

Страхователем ООО «Рейл-ДВ» в законодательно установленный срок представлена «исходная» форма СЗВ-М за апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем от 07.05.2016 года.

Согласно штампу специалиста УПФР от 30.08.2016 года, страхователь представил лично «отменяющую» форму СЗВ-М за апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо. «Отменяющая» форма СЗВ-М была представлена за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Отчет по форме СЗВ-М за май 2016 года должен быть представлен страхователем не позднее 10.06.2016.

Страхователем ООО «Рейл-ДВ» в законодательно установленный срок представлена «исходная» форма СЗВ-М за май 2016 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем от 10.06.2016 года.

Согласно штампу специалиста УПФР от 30.08.2016 года, страхователь представил лично «отменяющую» форму СЗВ-М за май 2016 года на 1 застрахованное лицо. «Отменяющая» форма СЗВ-М была представлена за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

Отчет по форме СЗВ-М за июнь 2016 года должен быть представлен страхователем не позднее 11.07.2016.

Страхователем ООО «Рейл-ДВ» с нарушением срока, установленного законодательством, представлена «исходная» форма СЗВ-М за июнь 2016 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» об отправке отчета страхователем от 12.07.2016 года.

Согласно штампу специалиста УПФР от 30.08.2016 года, страхователь представил лично «отменяющую» форму СЗВ-М за июнь 2016 года на 1 застрахованное лицо. «Отменяющая» форма СЗВ-М была представлена за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, Управлением был составлен Акт от 27.10.2016 № 342 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено Решение от 25.11.2016 № 342 о привлечении ООО «Рейл-ДВ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа, в размере 500 руб. (500*1 ЗЛ).

Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 28.12.2016 №037S01160226033 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности и пеней в срок до 17.01.2017.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года, Управлением был составлен Акт от 27.10.2016 № 343 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено Решение от 25.11.2016 № 343 о привлечении ООО «Рейл-ДВ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа, в размере 500 руб. (500*1 ЗЛ).

Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 28.12.2016 №037S01160226032 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности и пеней в срок до 17.01.2017.

В связи с непредставлением в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года. Управлением был составлен Акт от 27.10.2016 № 344 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено Решение от 25.11.2016 № 344 о привлечении ООО «Рейл-ДВ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа, в размере 500 руб. (500*1 ЗЛ).

Управлением выставлено и направлено в адрес страхователя требование от 28.12.2016 №037S01160226031 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности и пеней в срок до 17.01.2017.

Неисполнение в установленный срок указанных требований послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с данным заявлением.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Управление ПФР привлекло Общество к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 1500 руб. за представление с нарушением отменяющей формы СЗВ-М за апрель и май 2016 года на 1 застрахованное лицо, а также исходной и отменяющей формы за июнь 2016 г.

Учитывая, что исходная форма СЗВ-М за июнь 2016 года представлена с нарушением установленного срока, Управлением правомерно привлекло ООО «Рейл-ДВ» за нарушение срока её предоставления и требования заявителя в части взыскания финансовой санкции за несвоевременное предоставление указанной исходной формы СЗВ-М за июнь 2016 г. в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

Между тем, диспозиция вышеуказанной правовой нормы прямо не предусматривает ответственность за представление страхователем отменяющей формы СЗВ-1.

Исходя из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, расчет суммы штрафа производится исходя из количества именно застрахованных лиц, в отношении которых нарушен срок представления сведений, либо представлены неполные или недостоверные сведения.

Однако, представление отменяющей формы СЗВ-М в отношении лиц, сведения о которых были указаны в исходных формах СЗВ-М за апрель, май 2016 года, не свидетельствует о том, что указанные лица являются застрахованными лицами, а, следовательно, отсутствуют основания производить исчисление суммы штрафа исходя из количества этих лиц.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за апрель, май 2016 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, а отменяющие форма СЗВ-М отправлены в пенсионный фонд по инициативе ООО «Рейл-ДВ» в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях.

С учетом выявленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО «Рейл-ДВ» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление отменяющей формы СЗВ-М за апрель, май 2016 года.

Учитывая, что требования заявителя удовлетворены судом частично, сумма государственной пошлины подлежит взысканию в бюджет с ООО «Рейл-ДВ» пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рейл-ДВ» (ИНН <***> ОГРН <***>, 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт. Победы 2-45) в бюджет Пенсионного фонда РФ финансовые санкции (штраф) в сумме 500 руб..

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рейл-ДВ» (ИНН <***> ОГРН <***>, 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт. Победы 2-45) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 667 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.