Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А74-13477/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13477/2022
25 марта 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к товариществу собственников недвижимости (квартир) «Кедр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года.


В судебном заседании представители сторон отсутствовали.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – учреждение, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к товариществу собственников недвижимости (квартир) «Кедр» (далее – товарищество, страхователь) о взыскании 7000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года.

Определением арбитражного суда от 20 декабря 2021 года заявление пенсионного фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 16 февраля 2022 года исковое заявление общества принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 22 марта 2022 года.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления № 65500568102613, 65500568102637, 65500568102620), в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

До заседания суда пенсионным фондом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При изложенных обстоятельствах, в силу части 1 статьи 123, части 1 статьи 136, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд провел судебное заседание и рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Товарищество собственников недвижимости (квартир) «Кедр» зарегистрировано в качестве юридического лица 24 июня 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия. В качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зарегистрирован 26 июня 2015 года.

31 августа 2021 года по телекоммуникационным каналам связи страхователем в адрес пенсионного фонда направлены сведения по форме СВЗ-М «исходная» за июль 2021 года в отношении 14 застрахованных лиц.

13 сентября 2021 года уполномоченным специалистом пенсионного фонда составлен акт № 014S18210003243 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь товарищество собственников к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Копия акта направлена ответчику по почте заказным письмом и получено им – 20 сентября 2021 года.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), 18 октября 2021 года пенсионным фондом принято решение № 014S19210004015 о привлечении страхователя к ответственности.

При рассмотрении материалов проверки пенсионным фондом установлено, что страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В этой связи пенсионный фонд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения лица к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде применения финансовых санкций в общей сумме 7000 рублей в отношении 14 застрахованных лиц.

Копия решения направлена страхователю 18 октября 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, получено товариществом 19 октября 2021 года.

17 ноября 2021 года учреждение в адрес страхователя выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 014S01210004425, в котором предложено уплатить штраф в срок до 07 декабря 2021 года.

Требование направлено 18 ноября 2021 года по телекоммуникационным каналам связи в адрес страхователя, получено им 18 ноября 2021 года.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Арбитражным судом установлено, что процедура привлечения товарищества собственников недвижимости к ответственности соблюдена, пенсионный фонд обладает полномочиями на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя финансовых санкций за правонарушение, предусмотренное абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 7000 рублей послужил факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2021 года в отношении 14 застрахованных лиц.

В процессе рассмотрения настоящего спора судом установлено и страхователем не оспорено, что сведения о застрахованных лицах за июль 2021 года, подлежащие представлению в пенсионный фонд не позднее 16 августа 2021 года, представлены ответчиком 31 августа 2021 года, то есть с нарушением срока их представления.

Суд, оценив представленные заявителем документы, полагает, что страхователем не подтверждено отсутствие его вины в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах за указанный период. При этом доказательства, подтверждающие принятие страхователем всех мер для своевременного представления сведений в установленные действующим законодательством сроки (не позднее 16 августа 2021 года), в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

Размер штрафа определен пенсионным фондом верно в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем арбитражный суд полагает следующее.

Закон № 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах. Порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств пенсионным фондом не предусмотрен.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

С учетом названных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба, незначительное нарушение срока представления отчетности (11 рабочих дней), нахождение товарищества в стадии банкротства, а также то, что в указанный период происходила смена конкурсного управляющего должником (16 августа 2021 года в деле о банкротстве товарищества № А74-633/2020 утвержден новый конкурсный управляющий), назначенная товариществу санкция в размере 7000 рублей является несоразмерной совершенному правонарушению, степени вины страхователя и подлежит снижению в 10 раз (до 700 рублей).

На основании изложенного требование учреждения подлежит удовлетворению в сумме 700 рублей, в остальной части заявленных требований суд полагает отказать.

Арбитражным судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 июня 2021 года по делу № А74-633/2020 (резолютивная часть объявлена 28 мая 2021 года) в отношении товарищества собственников недвижимости (квартир) «КЕДР» введена процедура конкурсного производства. Определением арбитражного суда от 16 августа 2021 года конкурсным управляющим должником утвержден ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно сведениям информационной системы «Картотека арбитражных дел» заявление о признании товарищества банкротом в деле № А74-633/2020 было принято Арбитражным судом Республики Хакасия 25 февраля 2020 года.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» разъяснено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае правонарушение совершено 17 августа 2021 года, то есть после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве).

С учетом указанных обстоятельств арбитражный суд выводу о том, что подлежащая уплате сумма штрафных санкций относится к текущим платежам.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, фондом при обращении не уплачивалась в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с товарищества в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости (квартир) «Кедр», зарегистрированного в качестве юридического лица 24 июня 2015 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 700 (семьсот) рублей финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений для целей индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с товарищества собственников недвижимости (квартир) «Кедр» в доход федерального бюджета 200 (двести) рублей государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.Е. Корякина