Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А62-9223/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

08.02.2024 Дело № А62-9223/2023


Резолютивная часть решения оглашена 25.01.2024

Полный текст решения изготовлен 08.02.2024



Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СМОЛЕНСК РЕСУРС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 8000 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;


У С Т А Н О В И Л:


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СМОЛЕНСК РЕСУРС" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета:

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 руб.;

- по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 1000 руб.;

- по форме СЗВ-М за август 2020 года, август – октябрь 2021 года, август – октябрь 2021 года, март – октябрь 2022 года в размере 6500 руб.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 02.10.2013 г., ИНН <***>, ОГРН <***>, per. номер в СФР 076-029-049614.

Страхователем в Отделение были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы: январь-декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, однако, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, на указанное застрахованное лицо, не представлены.

07.09.2020г. страхователем представлены лично в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за август 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается журналом учета и обработки отчетности и протоколом проверки отчетности.

13.01.2021 страхователем представлены лично в Отделение в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за август 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

02.12.2021 страхователем представлены в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за август-сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2021 года на 2 застрахованных лица, что подтверждается извещениями о доставке и Протоколами проверки отчетности.

Согласно сведений ЕГРЮЛ, установлено, что ФИО1 является директором Общества с 18.10.2021 по настоящее время.

В результате проведенной сверки форм СЗВ-М и выпиской ЕГРЮЛ выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении директора Общества ФИО1 за отчетные периоды: март-октябрь 2022 года, в установленный Законом №27-ФЗ срок.

В результате чего были составлены соответствующие акты и вынесены решения от 27.07.2020 № 076S19200003898, от 09.03.2021 № 076S192100001333, от 22.03.202 № 076S19220001212, от 17.03.2022 № 076S19220001213_1214_1511_5671_5675_5679_5681_5683_5686_5689_5696 и требования от 27.08.2020 № 076S01200004337_1726_1535_1536_1537_3491_0952_0953_0954_0955_0956_0957_0958_0959.

Срок, установленный требованиями, истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

В связи с истечение добровольного срока об уплате финансовых санкции и неуплатой данных финансовых санкции, заявитель обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено заявителем, в нарушение установленного законом порядка заявитель не представил соответствующие сведения по застрахованным лицам.

Судом учтено, что Законом № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять (то есть, вносить отсутствующие сведения) и уточнять (то есть, корректировать уже имеющиеся сведения) сведения о застрахованных лицах (то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в первом абзаце пункта 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами, анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях.

Частью 26 статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные (уточненные/исправленные) сведения.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Общество самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы, в отношении сведений по форме СЗВ-М за август 200 года, тем самым реализовал свое право, закрепленное абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ, следовательно, силу положений части 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ санкция не подлежит взысканию.

Кроме того, согласно пункту 25 статьи 17 Закона №27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд не находит оснований для взыскания финансовой санкции по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 1000 руб. за представление недостоверных сведений, т.к. ответчик устранил выявленное нарушение в установленный срок после получения уведомления (согласно данным заявителя уведомление направлено по ТКС страхователю 16.03.2022; общее правило – течение 5 дней на устранение недостоверных сведений исчисление со следующе дня (с 17.03.2022), относительно специальной нормы об особом порядке исчисления данного срока Закон №27-ФЗ не содержит); исправленные сведения представлены страхователем 23.03.2022, т.е. в установленный законом пятидневный срок.

Кроме того, в заявленных требования ошибочно указан размер штрафа 1000 руб. Согласно представлены документам (акт, решение, требование) в отношении одного застрахованного лица штраф составляет 500 руб.

Факт непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за август – октябрь 2021 года, за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года, подтвержден материалами дела. Размер штрафа определен заявителем в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что является обоснованным и подлежащим взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СМОЛЕНСК РЕСУРС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) финансовые санкции в общем размере 6500 руб., в том числе за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по форме:

- СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 500 руб. (УИН 39207600000000587191);

- СЗВ-М за август 2021 год – 500 руб. (УИН 39207600000000644985);

- СЗВ-М за сентябрь 2021 год – 500 руб. (УИН 39207600000000644993);

- СЗВ-М за октябрь 2021 год – 1000 руб. (УИН 39207600000000645000);

- СЗВ-М за март 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000109990);

- СЗВ-М за апрель 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000109958);

- СЗВ-М за май 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000110263);

- СЗВ-М за июнь 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000110204);

- СЗВ-М за июль 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000110166);

- СЗВ-М за август 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000110123);

- СЗВ-М за сентябрь 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000110085);

- СЗВ-М за октябрь 2022 год – 500 руб. (УИН 39207600000000110042).

В удовлетворении остальной части требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СМОЛЕНСК РЕСУРС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Е.Г. Бажанова