Решение от 29 марта 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, <...>, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,

info@ krasnodar.arbitr.ru

тел. <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-77774/2025
г. Краснодар
30 марта 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2026 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.К. Прохоровым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар

к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по КК ФИО1 (1)

к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (2)

третьи лица: Краснодарская краевая общественная организация «Ветераны Кубани», ИНН: <***>

об обязании, о признании,

При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 № 504121/25/23039-ИП об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.12.2025 и обязании устранить допущенные нарушения.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

18.02.2026. в судебном заседании объявлен перерыв до 04.03.2026 15 часов 10 минут, после перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Краснодарского края 26.08.2025 выдан исполнительный лист ФС № 048789112 по делу № А32-73286/2024, предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения Краснодарской краевой общественной организации «Ветераны Кубани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в муниципальную собственность нежилые помещения № № 33, 39, 39/1, 39/2, лит А, общей площадью 51,1 кв. м, кадастровый номер 23:43:0204061:425, расположенные по адресу: <...>; в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда, взыскать с Краснодарской краевой общественной организации «Ветераны Кубани» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края до момента (даты) исполнения решения суда.

В данном исполнительном документе содержится следующая информация (сведения): взыскатель - департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 231001001, 350000, <...>; должник - Краснодарская краевая общественная организация «Ветераны Кубани», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 13.04.2021, ИНН: <***>, КПП: 230801001,350004, ул. им. Брюсова, д. 19, оф. 1, г. Краснодар, край Краснодарский. УИН 0319859900000000016865149.

Данный исполнительный лист ФС № 048789112 вместе с заявлением от 17.11.2025 № б/н о возбуждении исполнительного производства 19.11.2025 был подан департаментом в ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

02.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в предъявленном исполнительном документе не указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества, либо совершения в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, в исполнительном документе отсутствует указанная в законе формулировка, о чем принято постановление № 504121/25/23039-ИП.

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

Требования к предъявляемым исполнительным документам установлены в статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно части 1 которой в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, выдается этим арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исполнительном листе должны быть указаны: наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; резолютивная часть судебного акта; дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении; дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктами 17.2, 17.11 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100, исполнительные листы выдаются арбитражным судом на основании судебных актов, принимаемых судами; бланк исполнительного листа состоит из четырех листов формата А4, текст резолютивной части судебного акта вносится в бланк с первой по четвертую страницу. На пятой и шестой страницах бланка размещается информация о должнике и взыскателе, пятая страница подписывается судьей.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 № 579 «О бланках исполнительных листов» утверждена форма бланка исполнительного листа, используемого в работе федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 17.36 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, при описках, арифметических ошибках, процессуальном правопреемстве, смене наименования и т.д. действует ранее выданный исполнительный лист с учетом соответствующего судебного акта арбитражного суда о внесенных изменениях. Новый исполнительный лист не выдается. При этом судебный акт, содержащий изменения, вносимые в исполнительный лист, подписывается судьей, председательствующим в судебном заседании, и заверяется гербовой печатью суда.

Выдача исполнительных листов на основании судебных актов является исключительной прерогативой суда.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 31 указанного Закона предусмотрен закрытый перечень случаев, когда судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2025 по делу № А32-73286/2024 у Краснодарской краевой общественной организации «ВЕТЕРАНЫ КУБАНИ» истребованы в пользу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар нежилые помещения № 33, 39, 39/1, 39/2, лит. А, общей площадью 51,1 кв.м., КН 23:43:0204061:425, расположенные по адресу: <...>. В случае если, Краснодарская краевая общественная организация «ВЕТЕРАНЫ КУБАНИ» не исполнит решение суда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Краснодарской краевой общественной организации «ВЕТЕРАНЫ КУБАНИ» в пользу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения до даты фактического исполнения решения.

Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-73286/2024 выдан исполнительный лист ФС № 048789112 от 26.08.2025.

В исполнительном листе ФС № 048789112 от 26.08.2025 указана резолютивная часть решения: истребовать из чужого незаконного владения Краснодарской краевой общественной организации «Ветераны Кубани» в муниципальную собственность нежилые помещения № № 33, 39, 39/1, 39/2, лит А, общей площадью 51,1 кв. м, кадастровый номер 23:43:0204061:425, расположенные по адресу: <...>. В случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения суда, взыскать с Краснодарской краевой общественной организации «Ветераны Кубани» в пользу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края до момента (даты) исполнении решения суда.

Исполнительный лист ФС № 048789112 от 26.08.2025 подан в ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по КК.

02.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в предъявленном исполнительном документе не указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества, либо совершения в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, в исполнительном документе отсутствует указанная в законе формулировка, о чем принято постановление № 504121/25/23039-ИП.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 16, 318 АПК РФ судебные акты обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан возбудить исполнительное производство при поступлении исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (Постановление Пленума ВС РФ №50 от 17.11.2015) исполнительный документ подлежит исполнению, если из его содержания возможно определить обязанность должника.

Формальные недостатки исполнительного документа не могут служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что исполнительный лист соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку содержит резолютивную часть судебного акта, из которой возможно определить обязанность должника возвратить имущество взыскателю.

Само по себе отсутствие детализированного указания способа исполнения не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в силу статьи 32 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе обратиться за разъяснением способа и порядка исполнения.

Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 и в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2022 по делу № А84-6874/2021.

Вопрос о распределении судебных расходов по жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю

ФИО1 от 02.12.2025 № 504121/25/23039-ИП об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.12.2025 недействительным.

При поступлении исполнительного листа ФС № 048789112 в отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 048789112 от 26.08.2025, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-73286/2024.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Н.В. Иванова