Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А73-21120/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21120/2022
г. Хабаровск
16 февраля 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (переименовано: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319272400024674, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб., наложенных решениями от 13.04.2021 № 037S19210003951, от 29.06.2021 № 037S19210008920 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, переименованное в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, предприниматель, ИП ФИО1) штраф в сумме 10 000 руб., наложенный решениями от 13.04.2021 № 037S19210003951, от 29.06.2021 № 037S19210008920 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Одновременно ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления.

Определением суда от 22.12.2022 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 14.02.2023, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании штрафа, в связи с чем отказано в удовлетворении заявленных требований.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 15.02.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователем 16.02.2021 и 30.04.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2021 года и март 2021 года на застрахованных лиц.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что индивидуальные сведения за январь 2021 года и март 2021 года представлены предпринимателем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах от 26.02.2021 № 037S18210002862 и от 21.05.2021 № 037S18210007669.

По результатам рассмотрения материалов проверки, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО приняты решения от 13.04.2021 № 037S19210003951, от 29.06.2021 № 037S19210008920 в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 10 000 руб.

Требованиями от 04.05.2021 № 037S01210004927, от 19.07.2021 № 037S01210009688 страхователю предложено в сроки до 24.05.2021 и 06.08.2021 соответственно добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение предпринимателем в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок исполнения требований от 04.05.2021 № 037S01210004927, от 19.07.2021 № 037S01210009688 (в результате выставления которых сумма финансовых санкций к данному страхователю превысила 3000 рублей) установлен до 24.05.2021 и 06.08.2021, а заявление о взыскании финансовых санкций поступило в суд 21.12.2022, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заявителем пропущен.

В силу положений части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен; признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции суда.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока заявитель указывает, что в ходе реорганизации органа ПФР при переезде из одного здания в другое была утеряна служебная записка о передаче пакета документов для обращения в суд, а большая загруженность специалистов не позволила обнаружить данное обстоятельство своевременно.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

С учетом указанных разъяснений, приведенные заявителем причины пропуска срока подачи в суд заявления о взыскании финансовых санкций не могут быть признаны судом уважительными в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Пропуск срока подачи заявления в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

От уплаты государственной пошлины ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 117, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319272400024674, ИНН <***>) финансовых санкций в размере 10 000 руб., наложенных решениями от 13.04.2021 № 037S19210003951, от 29.06.2021 № 037S19210008920 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Д.В. Леонов