Решение от 23 января 2024 г. по делу № А32-37455/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А32-37455/2023

г. Краснодар «23» января 2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 г. Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Орловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Полтавченского сельского поселения Кущевского района, с. Полтавченское Кущевского р-она (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению требований по сохранению объекта культурного наследия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - доверенность от 20.04.2023, диплом,

от ответчика: ФИО3 – удостоверение № 8 от 20.09.2019,



УСТАНОВИЛ:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Полтавченского сельского поселения Кущевского района об обязании в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по проведению научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия, а также проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942 - 1943 годы, расположенный по адресу (местонахождение): <...> в соответствии с требованиями законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

В связи с необходимостью изучения документов в судебном заседании 11 января 2024 г. суд объявил перерыв до 11 января 2024 г. до 10 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В собственности Полтавченского сельского поселения Кущевского района находится объект культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942 - 1943 годы, расположенный по адресу (местонахождение): <...> (далее - объект культурного наследия).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 06.12.2017 № 130817-р объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный номер 231711267570005.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края составлен акт технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 01.10.2021 № 183.

В соответствии с указанным актом ответчик обязался провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия, а также проектные работы по сохранению объекта культурного наследия до 31.12.2022 г.

Считая, что ответчик не выполняет свои обязательства, истец обратился в суд.

При решении об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу. Способами защиты гражданских прав на основании абзацев третьего и седьмого статьи 12 Гражданского кодекса являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Основным специальным законодательным актом, регулирующим организацию и осуществление деятельности по увековечению памяти погибших при защите Отечества в Российской Федерации, является Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1).

Согласно статье 2 Закона № 4292-1, сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества; создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевой славы боевых действий памятных знаков, отнесено к основным формам увековечения памяти погибших при защите Отечества.

В соответствии со ст. 7 Закона № 4292-1 пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Статьей 11 Закона № 4292-1 к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6, при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно выписке из ЕГРН спорный объект принадлежит Полтавченскому сельскому поселению Кущевского района.

Таким образом, в силу положений закона обязанность по выполнению требований охранного обязательства возлагается на ответчика.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 156, 163, 167, 171, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Полтавченского сельского поселения Кущевского района, с. Полтавченское Кущевского р-она (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по проведению научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия, а также проектных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942 - 1943 годы, расположенный по адресу (местонахождение): <...>, в соответствии с требованиями законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Орлова А.В.