Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А27-17012/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-17012/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


24 июня 2024 г.                                                                                              г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 24 июня 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального бюджетного учреждения «Управление капитального строительства города Белово», г. Белово, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский центр строительных материалов», г. Барнаул, ОГРН <***>

о взыскании неустойки в размере 1 713 008,73 рублей (с учетом ходатайства, принятого к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ)

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 9.01.2024 ФИО1 (до перерыва)

от ответчика – представитель по доверенности от 9.02.2024 ФИО2

у с т а н о в и л:

муниципальное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства города Белово» (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский центр строительных материалов» (далее – Общество) о взыскании 1 463 855,98 руб. неустойки за нарушение графика выполнения работ по муниципальному контракту № 08-2022 от 02.11.2022, 439 150,80 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение пункта 3.1.16 контракта.

Истцом заявлено устное ходатайство об уточнении требований, просит взыскать 1 713 008,73 руб. неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту. Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв с возражениями а исковое заявление, указывает, что в ходе исполнения контракта возникла необходимость выполнения дополнительных работ, которые согласовывались заказчиком несвоевременно, дополнительное соглашение о продлении срока выполнения работ заказчик подписывать отказался. Контракт расторгнут по соглашению сторон, стороны претензий друг к другу не имеют. Работы выполнены качественно и в полном объеме приняты заказчиком, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного капитальным ремонтом объекта.  Полагает, что неустойка рассчитана неверно, поскольку необходимо применять ставку  Центрального банка РФ, действующую на день исполнения обязательств, по расчету ответчика размер неустойки составляет 98 426,22 руб. Заявляет о списании неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783. Более подробно доводы изложены в отзыве, дополнениях к отзыву.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на требованиях, представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

02.11.2022 между муниципальным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства города Белово» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский центр строительных материалов» (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен контракт № 08-2022, согласно пункту 1.1 которого подрядчик принял обязательства выполнить собственными силами и/или привлеченными силами и средствами, с надлежащим качеством комплекс работ: «Капитальный ремонт нежилого здания, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. 50 лет Октября, 23», и сдать их заказчику. Заказчик обязался принять надлежащим образом выполненный подрядчиком комплекс работ и оплатить их в сроки и в размере, предусмотренные контрактом.

Согласно пункту 1.2 состав, виды и объемы выполняемых по контракту работ, в том числе требования к их результатам определяются проектно-сметной документацией.

Срок выполнения работ: начало выполнения работ со для следующего после дня заключения контракта, окончание выполнения работ 31.05.2023 (пункт 1.3 контракта). Сроки выполнения и оплаты работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3) и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 4) (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта составляет 27 075 000 руб., является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя стоимость работ, транспортные расходы, накладные расходы, затраты на перевозку, погрузочно-разгрузочные работы, строительный контроль, прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, таможенные пошлины и другие обязательные платежи и расходы подрядчика, связанные с выполнение обязательств по контракту.

Пунктом 2.2 договора предусмотрен авансовый платеж в течении 30 календарных дней со дня подписания контракта в размере 5 415 000 руб. Последующие выплаты заказчик производит за фактически выполненные объемы работ, за вычетом ранее выплаченного аванса, на основании сметы контракта и графика оплаты выполненных  по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ не позднее 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ в ЕИС.

В соответствии с п. 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктами 9.1, 13.1 контракта 22.03.2023 заключено дополнительное соглашение № 3, согласно которому цена контракта составила 27 463 074,27 руб. К дополнительному соглашению прилагаются локальные сметные расчеты.

01.08.2023 заключено дополнительно соглашение, согласно которому цена контракта составила 29 276 719,67 руб. К дополнительному соглашению прилагаются локальные сметные расчеты.


Из пунктов 6.1, 6.2 контракта следует, что приемка выполненных работ осуществляется в соответствии со статьей 94 Федерального закона № 44-ФЗ. Приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании  первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в ЕИС документа о приемке акта, подписанного заказчиком. Объемы выполненных работ по контракту  принимаются по документу о приемке, в соответствии с фактическим выполнением (пункты 6.16, 6.18 контракта).

В соответствии с пунктами 7.7, 7.8 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

17.10.2023 подписано соглашение о расторжении контракта, согласно пункту 2 которого на момент расторжения контракта сторонами исполнены обязательства на сумму 28 679 703,18 руб., работы приняты и оплачены в полном объеме. Обязательства в оставшейся части 597 016,49 руб. прекращены.

Стороны произвели сверку расчетов по контракту № 08-2022 от 02.11.2022. На момент подписания соглашения стороны подтверждают, что претензий друг к другу не имеют.

За нарушение сроков исполнения обязательств по контракту истец начислил неустойку в размере 1 713 008,73 рублей с применением ключевой ставки ЦБ РФ  на 10.01.2024 в размере 16%, учитывая  поэтапную сдачу работ подрядчиком согласно актам о приемке № 6 на сумму 2121980,22 руб. (подписан  в ЕИС 07.06.2023), № 7 на сумму 2 655 198,19 руб. (подписан в ЕИС 10.07.2023), № 8 на сумму 9 736 400,34 руб. (подписан в ЕИС 21.08.2023), № 9 на сумму 688 684,32 руб. (подписан в ЕИС 09.10.2023).

Суд принимает возражения ответчика в части неверного применения ключевой ставки ЦБ РФ в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Судом установлено, что контракт предусматривает поэтапное выполнение работ.

Работы приняты заказчиком согласно актам № 1 от 27.12.2022, № 2 от 27.01.2023, № 3 от 03.03.2023, № 4 от 28.03.2023, № 5 от 26.04.2023, № 6 от 31.05.2023, № 7 от 03.07.2023, № 8 от 16.08.2023, № 9 от 31.08.2023.

31.08.2023 сторонами подписан акт приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного капитальным ремонтом объекта, согласно заключению которому капитальный ремонт нежилого здания, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. 50 лет Октября, 23 выполнен в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами  и отвечает требованиям приемки в эксплуатацию законченных объектов, изложенным в СНиП III-4-80.

Истец при расчете неустойки применил текущую ключевую ставку ЦБ РФ.

Между тем, указанная методика расчета противоречит правовому подходу, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291.

При расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на дату исполнения обязательства, с учетом предусмотренного контрактом поэтапного выполнения работ.

Таким образом, принимая контррасчет ответчика суд приходит к выводу, что размер неустойки не превышает 5 % цены контракта и подлежит списанию.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила N 783), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Правила N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 1).

В пункте 2 Правил N 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку при совокупности следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

   Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Согласно представленным в материалы дела актам обязательства исполнены Обществом в полном объеме, приняты и оплачены Учреждением. В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения работ с ненадлежащим качеством. Также судом не установлено объемов работ, не выполненных Обществом.

Ответчиком заявлялось ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу. Однако, стороны от проведения экспертизы отказались.

Согласно пояснениям Учреждения при расторжении договора обязательства на сумму 597 016,49 руб. прекращены, так как была произведена замена дорогостоящих строительных материалов на более дешевые без изменения качества строительных материалов: применение светодиодных светильников вместо люминесцентных; замена по оконным сливам; замена кирпича; замена утеплителя; замена рулонных материалов технониколь; замена самовыравнивающей стяжки на стяжку из цементно-песчаного раствора; и другое, что не привело к ухудшению качества работ.

Судом установлено, что несмотря на допущенную просрочку со стороны ответчика, обязательства по контракту исполнены в полном объеме, при этом общая сумма начисленной и подлежащей уплате неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, что является самостоятельным основанием для списания неустойки на основании подпункта "а" пункта 3 Правил N 783.

Иные возражения ответчика судом оценены и отклоняются, поскольку не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Исходя из принципа состязательности арбитражного судопроизводства, риск наступления последствий не совершения сторонами процессуальных обязанностей по доказыванию своих доводов и возражений лежит на нем (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец не представил каких-либо доказательств, опровергающих доводы ответчика. Ответчик, в свою очередь, реализуя в судебном порядке право на защиту, представил в материалы дела доказательства надлежащего исполнения условий договора.

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Возвратить муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства города Белово», ОГРН <***>, из федерального бюджета 1900 рублей государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 31.08.2023 №760699.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                       К.В. Козина