Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А41-18405/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-18405/20
20 мая 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Досовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

заинтересованные лица - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Администрация городского округа Шаховская Московской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 06.03.2020;

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке площадью 532291+/-153 кв.м., с кадастровым номером 50:06:0050501:390, расположенном по адресу: Московская область, Шаховской район, сельское поселение Степаньковское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, установлении факта отсутствия оснований для отнесения земельного участка площадью 532291+/-153 кв.м., с кадастровым номером 50:06:0050501:390, расположенного по адресу: Московская область, Шаховской район, сельское поселение Степаньковское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, к мелиорируемым земельным участкам.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Администрация городского округа Шаховская Московской области

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованные лица своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От Администрации городского округа Шаховская Московской области поступил отзыв на заявление, в котором администрация поддерживает заявленные требования и ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В связи с отсутствием возражений участвующих в деле лиц суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:06:0050501:390 площадью 532291 +-153 кв.м. по адресу: Московская область, Шаховской район, сельское поселение Степаньковское, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» (запись о государственной регистрации права от 21.08.2019).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок в соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 10.10.2019 № 20РВ-349 расположен на землях с мелиоративной системой и относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям по признаку «наличие мелиорации».

Между тем на спорном участке отсутствуют какие-либо гидротехнические и иные сооружения.

Основным видом деятельности КФХ ФИО2 является выращивание прочих однолетних культур. Однако в связи с наличием в ЕГРН сведений об участке как находящемся в зоне мелиорируемых земель, заявитель не может использовать участок по целевому назначению и в соответствии с основным видом его деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Главы КФХ ФИО2 в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 2 статьи 218 АПК РФ усматривается, что перечень указанных в данной норме права фактов, имеющих юридическое значение, не является исчерпывающим.

При этом в силу части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Кроме того, заявитель должен указать нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Из анализа приведенных норм следует, что арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов, если согласно закону такой факт порождает юридические последствия.

При этом само по себе никакое обстоятельство не может вызвать юридических последствий, если за таким обстоятельством право не признает свойства производить юридические последствия в виде возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона № 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016).

Согласно статье 30 Закона № 4-ФЗ строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

При этом согласно пояснениям заявителя, мелиоративной системы на участке никогда не было, а доказательств того, что на спорном земельном участке она имелась, в материалы дела не представлено.

Согласно пояснениям Администрации городского округа Шаховская Московской области, изложенным в отзыве, и представленному ею акта обследования от 14.04.2020, в результате обследования проведенного рабочей группой администрации установлено отсутствие какой-либо мелиоративной системы на участке, в том числе системы осушения.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» пояснений по заявленным требованиям не представили, наличие на спорном участке мелиоративной системы не подтвердили.

Отсутствие на земельном участке мелиоративной системы делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление данного факта затрагивает права других лиц, или о том, что возник спор о праве, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке площадью 532291+/-153 кв.м., с кадастровым номером 50:06:0050501:390, расположенном по адресу: Московская область, Шаховской район, сельское поселение Степаньковское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

Установить факт отсутствия оснований для отнесения земельного участка площадью 532291+/-153 кв.м., с кадастровым номером 50:06:0050501:390, расположенного по адресу: Московская область, Шаховской район, сельское поселение Степаньковское, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, к мелиорируемым земельным участкам.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья М.В. Досова