Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А81-5967/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5967/2020
г. Салехард
30 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению «8 отряд Федеральной Противопожарной службы Государственной Противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности на объект недвижимости, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казённого учреждения «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Администрации муниципального образования п. Пурпе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 86 от 22.06.2020,

от Государственного казённого учреждения «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» - представитель ФИО2 по доверенности № 133 от 19.12.2019,

от иных лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к федеральному государственному бюджетному учреждению «8 отряд Федеральной Противопожарной службы Государственной Противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» о признании за Ямало-Ненецким автономным округом права собственности на самовольную постройку - здание «Теплодымокамера», расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, общей площадью 247,8 кв.м. с кадастровым номером 89:05:030301:7074.

Определением суда от 23.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казённое учреждение «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», Администрация муниципального образования п. Пурпе, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Ответчик и третьи лица в отзывах по делу возражений против исковых требований не заявили.

Представитель истца и государственного казённого учреждения «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» в судебном заседании иск поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя участвующих в деле лиц, суд установил, что в 2007 году ФГБУ «8 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» (ранее ГУ «17 ОГПС МЧС по ЯНАО) в отсутствие необходимых разрешений возвело на территории земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:3835, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономными округ, <...>, за счёт внебюджетных средств объект «Теплодымокамера», необходимый ему для проведения тренировочных мероприятий.

В целях легализации возведённого объекта в марте 2019 года ФГБУ «8 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» обратилось в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно письму Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района № 36-04/674 от 20.03.2019 в выдаче разрешения было отказано по причине непредставления заявителем документов, предусмотренных статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В марте и апреле 2019 года ФГБУ «8 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» обратилось в Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлениями о государственной регистрации права оперативного управления на объект «Теплодымокамера», имеющий кадастровый номер 89:05:030301:7074.

Уведомлениями № КУВД-001/2019-3510346/3 от 04.07.2019, № КУВД-001/2019-4924247/2 от 07.08.2019 в регистрации права было отказано по причине непредставления заявителем документов, подтверждающих возникновение у него соответствующего права.

Требования ФГБУ «8 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о признании права собственности и права оперативного управления на объект недвижимости «Теплодымокамера», общей площадью 247,8 кв.м., кадастровый номер, 89:05:030301:7074, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, оставлены без удовлетворения решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.02.2020 по делу № А81-9626/2019, поскольку указанные лица не обладают одним из предусмотренных ст. 222 ГК РФ вещных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:05:030301:3835, на котором расположена самовольная постройка.

При рассмотрении настоящего дела истец указал, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 89:05:030301:3835 зарегистрировано за Ямало-Ненецким автономным округом, который вправе претендовать на признание за ним права собственности на самовольную постройку, расположенную на данном земельном участке.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац третий пункта 26 Постановления № 10/22).

Как разъяснено в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство спорного объекта ФГБУ «8 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» получено не было. Кроме того, доказательства, подтверждающие выделение ему земельного участка под строительство спорного объекта, отсутствуют. Копии постановления Администрации Пурпейского сельсовета Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.07.1997 № 67 «О выделении земельного участка под строительство пожарного депо» и от 17.06.1998 № 164 «О выделении земельного участка под строительство пожарного депо», надлежащими доказательствами выделения земельного участка под строительство объекта «Теплодымокамера» не являются, поскольку из их содержания следует, что участок выделялся для строительства пожарного депо на три выезда. Согласно техническому паспорту на пожарное депо, составленному по состоянию на 10.12.2008, и копии свидетельства о государственной регистрации права 89АА197188 от 25.12.2012, объект «Пожарное депо на три выезда» был возведен в 2002 году и в настоящее время находится в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа. Спорный объект был возведён в 2007 году.

Таким образом, спорный объект отвечает признакам самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «8 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)», которое возвело самовольную постройку, принимало меры к легализации объекта недвижимости, вместе с тем, права на самовольную постройку не были оформлены ввиду отказов компетентных органов.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусматривает, что признание права собственности на самовольную постройку возможно только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29.05.2020, от 17.05.2020, земельный участок с кадастровым номером 89:05:030301:3835 с 08.04.2020 находится в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принадлежит государственному казённому учреждению «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа», которое самостоятельных требований на предмет спора не заявляет.

Таким образом, Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа как уполномоченный орган (ст. 125 ГК РФ), представляющий интересы собственника земельного участка, вправе заявить требование о признании за Ямало-Ненецким автономным округом права собственности на самовольную постройку.

На объект недвижимости - Теплодымокамера в ПЧ п. Пурпе оформлен технический паспорт от 23.04.2007.

Согласно заключению ООО «Реалпроект» № 2019-РП.030 от 09.09.2019 по результатам строительно-технической экспертизы здания, объект недвижимости - Теплодымокамера в ПЧ по адресу: ЯНАО, <...>, находится в работоспособном техническом состоянии, механическая безопасность обеспечена, не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Следовательно, препятствий к признанию права собственности на самовольную постройку не имеется.

В случае признания права собственности на самовольную постройку лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

ФГБУ «8 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» в отзыве на иск требования истца поддержало. Вопрос о возмещении расходов на постройку при рассмотрении настоящего дела на разрешение суда не передавался.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из того, что ответчик не лишен возможности предъявить самостоятельные требования, касающиеся возмещения расходов на постройку.

При изложенных обстоятельствах суд полагает требование истца о признании права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на самовольную постройку подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина судом не распределяется, поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Ямало-Ненецким автономным округом право собственности на здание «Теплодымокамера», расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, общей площадью 247,8 кв.м., с кадастровым номером 89:05:030301:7074.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова