Решение от 15 марта 2018 г. по делу № А73-20399/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20399/2017
г. Хабаровск
15 марта 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 06.03.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,


при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело


по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Хабаровские электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 675000, <...>; 680009, <...>)


к садоводческому некоммерческому товариществу «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680572, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Осиновая речка)


третье лицо: ФИО2


о признании незаконным отказа


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель, доверенность № 59 от 01.01.2017;

от ответчика – ФИО4, председатель СНТ (выписка из ЕГРЮЛ, паспорт).

от третьего лица – не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.




Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала «Хабаровские электрические сети» (далее – АО «ДРСК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Лидер» (далее – СНТ «Лидер») о признании незаконным отказа в согласовании плана прохождения трассы ВЛ- 0,4 кВ, возложении обязанности согласовать указанный план и не чинить препятствий в исполнении истцом договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, заключенного между Обществом и ФИО2



Определением от 22.12.2017 иск принят к рассмотрению по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечен ФИО2.


В отзыве на иск СНТ «Лидер», заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. В обоснование своей правовой позиции Товариществом указано на отсутствие между СНТ «Лидер» и ФИО2 договора об использовании объектов инфраструктуры электросетевого хозяйства. Кроме того, принадлежащий третьему лицу объект технологически присоединен к электрическим сетям СНТ «Лидер».


Третье лицо – ФИО2, надлежащим образом извещенный о начатом судебном разбирательстве в порядке статьи 123 АПК РФ, вопреки определениям суда от 22.12.2017, 24.01.2017, отзыв на иск не представил.


В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по спору, изложенные в иске и отзыве.


Третье лицо, уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения спора, явку представителя не обеспечило.


Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица, с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд




У С Т А Н О В И Л:

В АО «ДРСК», осуществляющее профильные функции сетевой распределительной организации, обратился ФИО2 с заявлением о технологическом присоединении к электрическим сетям принадлежащего ему дачного (жилого) дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0616301:191 по адресу: Хабаровский район, сдт «Лидер», в районе с. Осиновая речка (участок № 5).


В связи с поданной заявкой между АО «ДРСК» и ФИО2 заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям от 04.04.2017 № 1332/ХЭС на объект (жилой дом), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0616301:191 по адресу: Хабаровский район, сдт «Лидер», в районе с. Осиновая речка (участок № 5).


Согласно техническим условиям для присоединения к электрическим сетям истцу необходимо выполнить проектирование и строительство ЛЭП-0,4 кВ ответвлением от ЛЭП-0,4 кВ Ф-1 ТП-1119 до границ земельного участка ФИО2, а также реконструкцию ЛЭП 0,4 с установкой укоса к существующей опоре.



С учетом территориального расположения подключаемого объекта единственно возможное место строительства линии электропередачи (ЛЭП) расположено на территории СНТ «Лидер», в адрес которого АО «ДРСК» направлено обращение с просьбой о согласовании плана прохождения трассы ВЛ-0,4 кВ.


Из отметки председателя СНТ на схеме прохождения линии следует, что СНТ «Лидер» отказано в прохождении трассы ВЛ-0,4 кВ в связи с фактическим наличием технологического присоединения.


Претензией от 09.10.2017 № 04-01-08/4764, исполненной АО «ДРСК», СНТ проинформировано о необходимости согласовать прохождение воздушной линии. Товариществу разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий в виде реализации права на обращение за судебной защитой.


Несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, согласование получено не было.


Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ДРСК» в арбитражный суд с настоящим иском.



Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.


Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.



Статьей 9 ГК РФ закреплено право граждан и юридических лиц осуществлять принадлежащие им права по своему усмотрению.


В соответствии со статьей 11 ГК РФ заинтересованным лицам гарантирована судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).


В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.


Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).



В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).


В соответствии с пунктом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.



Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.


Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1.,14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.


На основании пунктов 16.3 и 25.1 Правил № 861 при заключении договора обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии с пунктом 8.5. Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Пунктом 16.3 Правил № 861 предписано, что сетевая организация исполняет обязательства по технологическому присоединению, в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.


Надлежит учитывать, что Правила № 861 не предусматривают действий сетевой организации при отказе в согласовании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, при этом, устанавливают обязанность осуществить технологическое присоединение в отношении любого обратившегося в адрес сетевой организации заявителя.



Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент рассмотрения спора договор технологического присоединения к электрическим сетям от 04.04.2017 № 1332/ХЭС между АО «ДРСК» и ФИО2, не расторгнут.


Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым 27:17:0616301:191 подтверждено выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.


При этом, материалы дела также не содержат каких-либо сведений о прекращении права собственности ФИО2 на данный земельный участок, а равно на объект – жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0616301:191 по адресу: Хабаровский район, сдт «Лидер», в районе с. Осиновая речка (участок № 5).


При изложенных обстоятельствах действия АО «ДРСК», инициировавшего согласование плана прохождения трассы ВЛ- 0,4 кВ, и обратившегося к СНТ «Лидер» с соответствующим требованиями, были предприняты в соответствии с установленным порядком недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.


Доводы ответчика об отсутствии между СНТ «Лидер» и ФИО2 договора об использовании объектов инфраструктуры электросетевого хозяйства, принадлежащего Товариществу, не могут быть приняты судом.



Положения подпункта «з» пункта 10 Правил № 861, предусматривавшие обязанность приложения к заявке копии договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2017 № 1351.


Вместе с тем суд отмечает, что обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, должна исполняться не автономно, а во всех случаях – с учетом иных установленных законодательством ограничений, при условии соблюдения заявителем Правил № 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.


Снабжение объектов, расположенных в границах СНТ «Лидер», электрической энергией, осуществляется на основании договора энергоснабжения № 50000503 от 18.01.2013, заключенного с ОАО «Дальневосточная энергетическая компания».



Из представленного в материалы дела акта осмотра от 26.02.2018, составленного при участии представителей АО «ДРСК», СНТ «Лидер», а также в присутствии ФИО2, фотоматериалов, следует, что принадлежащий третьему лицу объект – дачный (жилой) дома, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0616301:191 по адресу: Хабаровский район, сдт «Лидер», в районе с. Осиновая речка (участок № 5), технологически присоединен к электрическим сетям СНТ «Лидер». На соответствующей опоре ЛЭП установлен и функционирует прибор учета электрической энергии.


Акт осмотра от 26.02.2018 подписан сторонами и третьим лицом без каких-либо возражений и замечаний.


Сведений, опровергающих данные обстоятельствоа, не представлено.


По смыслу и буквальному содержанию статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Учитывая доказанность технологического присоединения принадлежащего третьему лицу объекта к инфраструктуре электросетевого хозяйства, а также отсутствие каких-либо достоверных данных, указывающих на объективную необходимость увеличения мощности ранее присоединенного энергопринимающего устройства, законных оснований для возложения на ответчика обязанности согласовать план прохождения трассы ВЛ- 0,4 кВ и не чинить препятствий в исполнении истцом договора о технологическом присоединении к электрическим сетям, заключенного между Обществом и ФИО2, не имеется.


Частью 1 статьи 110 АПК РФ предписано, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.




Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук