Решение от 30 марта 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42277/2025
31 марта 2026 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026 г. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2026 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ложечника Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента

имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН

1026103305304)


к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской

области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии третьих лиц ФИО2, ФИО5

Борисовича

о признании незаконным решения и обязании исключить запись,


при участии:

от заявителя: представитель ФИО3 по доверенности от 11.03.2026,


от заинтересованного лица: представитель ФИО4 по доверенности от 14.07.2025,

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на- Дону (далее - заявитель, департамент) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным решения и обязании исключить из ЕГРЮЛ запись от 10.10.2025 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "РУСАГРОТЕХ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО5.

Заявитель в судебное заседание явку обеспечил, настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, поддержало доводы, изложенные в отзыве.


В судебное заседание третьи лица явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, подтверждается находящимися в материалах дела доказательствами, в том числе направлением извещения по адресам, указанным в адресной справке.

В связи с этим, и учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка представителей третьих лиц в судебное разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу по смыслу части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Заинтересованным лицом в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение от 23.06.2025 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «РусАгроТех» (далее-общество) из ЕГРЮЛ, опубликовано в Вестнике государственной регистрации 25.06.2025.

Запись о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «РусАгроТех» исключено из ЕГРЮЛ внесена 10.10.2025 № 2256101869692.

Заявитель не согласен с решением заинтересованного лица, считает его незаконным в связи с тем, что у ООО "Предприятие "Русагротех" перед департаментом числится задолженность в общей сумме 3 455 095,88 руб.

Заявитель указывает, что, будучи отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону является муниципальным органом и осуществляет деятельность в рамках бюджетного законодательства, неполное поступление денежных средств в бюджет приводит к нарушению его прав, поэтому вынужден обратиться с заявлением в суд.

В соответствии со статьями 12, 13 ГК РФ, 198 АПК РФ одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, регулируются положениями ГК РФ и Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации установлено, что государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течении трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством Российской


Федерации, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления (возражения) не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

При этом пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ предписано, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Регистрирующий орган представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что с наличием сомнений в достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в адрес общества направлено уведомление № 573 от 19.05.2022 о необходимости предоставления достоверных сведений об учредителе ФИО6 в связи с поступлением в рамках межведомственного обмена сведений о смерти ФИО6

По результатам проведенной проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, МИФНС № 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226100648068 от 22.07.2022 о недостоверности сведений об участнике юридического лица ООО «Предприятие «РусАгроТех» Аристиде В.А.

Также в результате проверки сведений о достоверности регистрирующим органом установлен факт недостоверности сведений об адресе ООО "Предприятие "Русагротех", о чем внесена запись ГРН 2246100202050 от 01.04.2024.

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ принято налоговым органом 23.06.2025 № 3140, о чем внесена запись ГРН 2256101629177 от 25.06.2025.

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 25.06.2025 № 25 (1048)/2538.

Журнал "Вестник государственной регистрации" является официальным источником для публикации сведений о государственной регистрации юридических лиц, при этом в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать заинтересованных лиц о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица иначе, чем через публикацию в органах печати.

Порядок и сроки направления возражений установлены Законом о регистрации.


Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона о регистрации подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также возможность


направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из определений Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2016 по делу № А40-199439/2014, 04.04.2016 по делу № А65-9202/2015, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключение.

Кроме того, информация о предстоящем исключении общества опубликована в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Учитывая, что с момента опубликования в органах печати истек трехмесячный срок на представление возражений относительно предстоящего исключения, кроме того в течение данного срока в адрес МИФНС № 26 по Ростовской области не поступали мотивированные возражения, оформленные надлежащим образом от кредиторов, иных заинтересованных лиц, равно как и от должностного лица общества, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 10.10.2025 за ГРН 2256101869692 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Сведения о снятии с учета в отношении общества внесены в ЕРГЮЛ 10.10.2025 ГРН № 2256101869945.

Таким образом, МИФНС № 26 по Ростовской области соблюден установленный Федеральным законом N 129-ФЗ порядок исключения общества из ЕГРЮЛ.

Заявитель не представил доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ему, своевременно обратиться в налоговый орган, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления.

Пропуск срока на обжалование, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом также установлено, что при публикации сообщения налоговым органом соблюдены положения статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, указаны наименование регистрирующего органа и место его нахождение, адрес для направления кредиторами мотивированных заявлений, в случае если исключение кооператива нарушаются их права и законные интересы.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в налоговый орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением кооператива, поэтому регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ об исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обращения заявителя или иных кредиторов в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срок в регистрирующий орган с соответствующими заявлениями, суд приходит к выводу о соблюдении налоговым органом процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден по правилам статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.


Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ложечник Д. А.