Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А32-22692/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А32-22692/2023

г. Краснодар                                                                                             «06» июня 2024 г.


Резолютивная часть решения изготовлена по результатам судебного заседания 28 мая 2024 г. Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордышевым В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Новознаменский», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

об обязании в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, д. 40, г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Драгоценная, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0415001:3642; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Сахалинская, <...>; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Коралловая, д. 24/1; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Малахитовая, д. 23; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Гранатовая, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», пр-д. Дальневосточный, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Черноморская, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Парковая, з/у с кадастровым номером: 23:43:0415001:2990,

не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам.

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО11 – доверенность от 02.10.2023,

от ответчика: не явился, уведомлен

от третьих лиц: не явились, уведомлены, 



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Новознаменский» об обязании в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, д. 40, г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Драгоценная, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0415001:3642; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Сахалинская, <...>; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Коралловая, д. 24/1; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Малахитовая, д. 23; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Гранатовая, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», пр-д. Дальневосточный, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Черноморская, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Парковая, з/у с кадастровым номером: 23:43:0415001:2990, не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам, а также расходов по оплате госпошлины.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик и третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. Ответчик, каких либо возражений не направил.

В связи с необходимостью проверки расчета в судебном заседании 28 мая 2024 г. суд объявил перерыв до 28 мая 2024 г. до 17 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела в общество от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 поступили заявки  о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства, расположенных по адресам:  г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, д. 40, г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Драгоценная, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0415001:3642; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Сахалинская, <...>; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Коралловая, д. 24/1; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Малахитовая, д. 23; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Гранатовая, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», пр-д. Дальневосточный, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Черноморская, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Парковая, з/у с кадастровым номером: 23:43:0415001:2990 (далее – объекты) к сети газораспределения.

На основании заявок с вышеуказанными лицами были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства  к сети газораспределения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 48 Правил подключения общество направило товариществу запросы в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства по выше указанным адресам.

Товарищество на вышеуказанное письмо общества ответчика не представило.

Обратившись в суд с иском общество сослалось на отсутствие ответчика товарищества на подключении к газопроводу, которое препятствует в выполнении обществом мероприятий по газификации.

Принимая решение, суд руководствовался положениями статей 2, 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69), статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Правил подключения.

Действующее правовое регулирование отношений газоснабжения исходит из его технологической специфики, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 69-ФЗ газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Частью 3 статьи 27 Закона № 69-ФЗ определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

В силу пункта 48 Правил подключения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как предусмотрено пунктом 121 Правил № 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что фактически разногласия между сторонами возникли относительно возмездности испрашиваемого истцом согласия на подключение граждан-потребителей к сети газораспределения ответчика.

Сторонами также не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства наличия у принадлежащей товариществу газотранспортной сети достаточной пропускной способности, которая обеспечивает техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, исходя из того, что испрашиваемое обществом согласие на подключение ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 является единственным вариантом технологического присоединения, а уклонение товарищества от выдачи такого согласия чинит препятствия обществу в реализации мероприятий по социальной газификации.

Избирательный подход в выдаче согласия на подключение недопустим в силу того, что нормативными актами выдача согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода. Более того, вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода не относится к предмету данного спора, а уклонение от выдачи обществу испрашиваемого согласия, в том числе по мотиву безвозмездности, свидетельствует о создании препятствий к реализации мероприятий по социальной догазификации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2023 по делу № А32-26010/2022.

Вместе с тем, указание истцом в иске, что в случае неисполнения СНТ «Новознаменский» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, а именно объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, д. 40, г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Драгоценная, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0415001:3642; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Сахалинская, <...>; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Коралловая, д. 24/1; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Малахитовая, д. 23; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Гранатовая, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», пр-д. Дальневосточный, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Черноморская, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Парковая, з/у с кадастровым номером: 23:43:0415001:2990 к надземному газопроводу низкого давления, проходящему напротив земельного участка по адресу объекта и находящемуся в собственности СНТ «Новознаменский», путем выдачи АО «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) указанного в настоящем пункте объекта капитального строительства, судом в виде отдельного требования удовлетворению не подлежит, поскольку само решение о нечинении препятствия путем выдачи согласия в полной мере обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

На основании изложенного заявленные исковые требования полежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика с учетом удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 110, 156, 163. 167, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Новознаменский», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение  (технологическое присоединения) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, д. 40, г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Драгоценная, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0415001:3642; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Сахалинская, <...>; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Коралловая, д. 24/1; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Малахитовая, д. 23; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Гранатовая, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», пр-д. Дальневосточный, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Черноморская, д. 26; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Парковая, з/у с кадастровым номером: 23:43:0415001:2990 к надземному газопроводу низкого давления, путем выдачи АО «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) указанных в настоящем пункте объектов капитального строительства.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Новознаменский», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                        М.М. Данько