Решение от 4 февраля 2020 г. по делу № А46-23555/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23555/2019
04 февраля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Инженерные сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании безвозмездно устранить недостатки по муниципальному контракту от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.02.2019 (паспорт);

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Инженерные сети» об обязании безвозмездно устранить в срок до 01 июля 2019 года следующие недостатки по муниципальному контракту от 29 сентября 2017 года № Ф.20017.421957, а именно: установить один пожарный гидрант в колодце ПГ-23 (ул. Зелёная между домами № 12 и № 14), дорожные знаки указывающие на места установки гидрантов, на колодце ПГ-14 (ул. Школьная между строениями № 2 и № 4) установить чугунную крышку люка; обеспечить устройство двух круглых колодцев из сборного железобетона, а так установить пожарный гидрант на площадке водопроводных сооружений; произвести работы по монтажу наружного электроснабжения на площадке водопроводных сооружений светильником РКУ 01-250-001 со стеклом в количестве 1 шт., установить щит учёта в составе: бокс 2-1-Г разм. 350х300х170 мм; произвести работы по строительству насосной станции работы: устройство полов, отмостки, крыльца, монтаж хозяйственного и противопожарного водопровода, канализации, устройство технологического трубопровода, электромонтажные работы, автоматизация насосной станции. Здание насосной станции оборудовать следующим оборудованием: насос ЦМК2 65/160-4/2, насос ЦМК1 65-200-22/2 (2 шт.), шкаф металлический, верстак металлический, печь электрическая ПЭТ-4 (4 шт.), преобразователь частоты ММ750/3, пост управления кнопочный «Пуск» SB-8 (2 шт.), пост управления кнопочный «Стоп» SB-7 (2 шт.), светильник НПБ 1102, светильник НСП 11х200-334 подвесной (4 шт.), умывальник, огнетушитель (2 шт.), шкаф распределительный, щит силовой.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу.

Поскольку неявка ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании, состоявшемся 28.01.2020, представитель истца заявил об изменении исковых требований в части срока устранения недостатков - до 01.07.2020.

Суд, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изменение заявленных требований принял.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Инженерные сети» (подрядчик) был заключён муниципальный контракт от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414.

В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414 подрядчик обязался по заданию муниципального заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по строительству объекта «Водоснабжение с. Ильичевка» (далее соответственно – работы, объект) и сдать их результат муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязался принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

Место выполнения работ: Российская Федерация, Омская область, Москаленский район, село Ильичевка (пункт 1.3 контракта).

В пункте 1.4 муниципального контракта от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414 стороны согласовали срок выполнения работ: начало срока – через 10 дней со дня заключения настоящего контракта; окончание срока – 10 декабря 2017 года.

Цена настоящего контракта согласно протокола контрактной цены (приложение № 4 к настоящему контракту) составляет 20 309 688 руб. 73 коп., в том числе НДС (18%) 3 098 088 руб. 11 коп. Цена настоящего контракта включает в себя все расходы подрядчика, включая расходы на используемые при выполнении работ товары, а также расходы на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.3 муниципального контракта от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414 выполненные подрядчиком работы, а также использованные при выполнении работ товары, не предусмотренные настоящим контрактом, не принимаются муниципальным заказчиком и оплате не подлежат. Источник финансирования – местный бюджет (в том числе субсидия из средств областного бюджета в размере 19 497 270,00 руб.) (пункт 2.4 контракта).

В силу пункта 2.5 муниципального контракта от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414 оплата по настоящему контракту производится муниципальным заказчиком путём безналичного перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к настоящему контракту) и с учётом Графика выполнения работ (приложение № 2 к настоящему контракту).

Как указано в пункте 5.3 муниципального контракта от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414 муниципальный заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата выполненной работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Подрядчик несёт ответственность за недостатки и (или) дефекты, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим муниципальным заказчиком или привлечёнными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведённого самим муниципальным заказчиком или привлечёнными им третьими лицами (пункт 5.4 контракта).

В соответствии с пунктом 5.5 муниципального контракта от 29.09.2017 № Ф.2017.421957, идентификационный код закупки: 173552100751955210100100060054221414 при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков и (или) дефектов, указанных в настоящем разделе, муниципальный заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок об их обнаружении.

Гарантийный срок на выполненные работы составляет 5 лет со дня подписания муниципальным заказчиком акта приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией (форма № КС-14) (пункт 5.8 контракта).

В 2018 году Контрольно счётной палатой Омской области была проведена проверка соблюдения Администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области бюджетного законодательства при использовании субсидии, полученных из областного бюджета на строительство и реконструкцию поселковых водопроводов.

В ходе проверки выявлено следующее:

1) В акте формы № КС-2 от 11.12.2017 № 2 учтены работы по установке: гидрантов пожарных в количестве 11 шт., дорожных знаков бесфундаментных в количестве 17 шт., люков чугунных тяжёлых в количестве 11 шт.

Фактически отсутствует один пожарный гидрант в колодце ПГ-23 (ул. Зелёная между домами № 12 и № 14), дорожные знаки указывающие на места установки гидрантов не установлены, на колодце ПГ-14 (ул. Школьная между строениями № 2 и № 4) отсутствует чугунная крышка люка. Завышение стоимости работ и материалов составило 35,8 тыс. рублей.

2) В акте формы № КС-2 от 11.12.2017 № 3 учтена стоимость работ и материалов для устройства пяти круглых колодцев из сборного железобетона, а так же установка одного гидранта пожарного на площадке водопроводных сооружений.

Фактически выполнены работы по установке трёх колодцев, пожарный гидрант не установлен. Завышение стоимости работ и материалов составило 99,2 тыс. рублей.

3) В акте формы № КС-2 от 11.12.2017 № 4 отражена стоимость оборудования и работ по монтажу наружного электроснабжения на площадке водопроводных сооружений, в том числе светильник РКУ 01-250-001 со стеклом в количестве 13 шт., щит учёта в составе: бокс 2-1-Г разм.350х300х170 мм, счетчик.

Фактически установлено 12 светильников, щит учёта не установлен. Завышение стоимости работ и материалов составило 8,1 тыс. рублей.

4) Отраженные в актах формы № КС-2 от 11.12.2017 № 5-10 по строительству насосной станции работы: устройство полов, отмостки, крыльца, монтаж хозяйственного и противопожарного водопровода, канализации, устройство технологического трубопровода, электромонтажные работы, автоматизация насосной станции фактически не выполнены. В здании насосной станции не установлено предусмотренное проектной документацией оборудование: насос ЦМК2 65/160-4/2, насос ЦМК1 65-200-22/2 (2 шт.), шкаф металлический, верстак металлический, печь электрическая ПЭТ-4 (4 шт.), преобразователь частоты ММ750/3, пост управления кнопочный «Пуск» SB-8 (2 шт.), пост управления кнопочный «Стоп» SB-7 (2 шт.), Светильник НПБ 1102, Светильник НСП 11x200-334 подвесной (4 шт.), умывальник, огнетушитель (2 шт.), шкаф распределительный, щит силовой. Сумма фактически не выполненных работ и стоимость недопоставленного оборудования составляет 1 807,7 тыс. рублей.

Таким образом, в нарушение условий контракта от 29.09.2017 (п. 8.4.3) не выполнены работы на общую сумму 1 950,8 тыс. рублей.

Протяжённость построенного водопровода в 2017 году составила 7,3 км., что соответствует локальным сметным расчётам.

Глава Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области неоднократно обращалась к подрядчику с требованием о добровольном устранении выявленных недостатков.

Поскольку выявленные недостатки не были устранены ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2, 3 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при её приёмке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приёмку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе её приёмки (явные недостатки).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, по окончании выполнения работ по рассматриваемому контракту, общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Инженерные сети» в адрес истца направило формы КС-2, КС-3, подписанные сторонами без замечаний.

Между сторонами имеется спор относительно объёмов и качества выполненных работ

Согласно пункту 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несёт подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несёт сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении экспертизы сторонами заявлено не было.

В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 64 и статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статёй 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Представленные истцом акт по результатам контрольного мероприятия и акт визуального осмотра выполненных работ по строительству объекта судом не приняты в качестве надлежащих доказательств некачественного выполнения работ, и не могут являться безусловным основанием для доказанности наличия недостатков в выполненных работах, поскольку не являются экспертным заключением.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иных доказательств некачественного выполнения работ истец не представил.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 720 ГК РФ, заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте, либо в ином документе, удостоверяющим приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Поскольку работы приняты ответчиком без возражений и замечаний, а недостатки носят явный характер, то истец в соответствии с пунктом 3 статьи 720 ГК РФ, лишается права заявлять о данных недостатках, несмотря на то, что они заявлены в пределах гарантийного срока.

Таким образом, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик