Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А59-164/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-164/2019
г. Южно-Сахалинск
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 27 мая 2019 года, решение суда в полном объеме изготовлено 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-164/2019

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 312650113300028, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 236 221 рубль 70 копеек,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Сахалинской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 236 221 рубль 70 копеек.

Исковые требования мотивированы нарушением условий соглашения о предоставлении субсидии.

Определением суда от 23.04.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 27.05.2019.

Извещенные о времени и месте судебного разбирательства стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между истцом (Распорядитель) и ответчиком (Получатель) заключено соглашение № 12114-2017 от 17.03.2017 о предоставлении субсидий в рамках реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» на 2017 год (далее – Соглашение), предметом которого является предоставление из областного бюджета Сахалинской области в 2017 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителя товаров, работ, услуг предоставляются в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Объем субсидий определяется исходя из заявленных Получателем к субсидированию затрат и размера субсидий, утвержденных Порядками предоставления субсидий (пункт 2.1). Общий объем субсидий, предоставляемых Получателю в текущем году, отражается в Приложении № 2 к настоящему соглашению, оформляемом нарастающим итогом путем заключения дополнительного соглашения к настоящему соглашению (пункт 2.2).

Пунктом 5.3 Соглашения предусмотрена обязанность Получателя обеспечивать выполнение условий предоставления субсидий; обеспечивать исполнение требований Распорядителя по возврату средств в областной бюджет в случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидий в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения письменного требования; обеспечивать достижение значений показателей производственно-хозяйственной деятельности, показателей результативности предоставления государственной поддержки в виде субсидий, установленных в Приложении № 1, № 2 к настоящему соглашению; предоставлять в администрацию муниципального образования, на территории которого Получатель осуществляет хозяйственную деятельность, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении основных показателей производственно-хозяйственной деятельности.

В случае недостижения Получателем значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных Государственной программой, к Получателю применяются меры финансовой ответственности, предусмотренные Порядком оценки результативности использования субсидий, предоставленных на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденные Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 № 110 (пункт 6.1).

На основании Распоряжения Министерства сельского хозяйства Сахалинской области от 27.04.2017 № 3.07-70р ИП ФИО1 предоставлена субсидия в размере 908 545 руб. (Приложение к указанному Распоряжению).

Денежные средства перечислены Получателю платежным поручением № 397 от 28.04.2017.

Согласно представленной Получателем отчетности последним не обеспечено достижение одного из показателей эффективности использования субсидии – «производство овощей открытого грунта». Так, плановый показатель «производство картофеля» Получатель обязался обеспечить в объеме 480 тонн, фактически произведено 512 тонн, плановый показатель «производство овощей открытого грунта» - 150 тонн, фактически произведено 72 тонны.

По расчету Распорядителя, произведенному в соответствии с Порядком оценки результативности использования субсидий, предоставленных на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденные Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 № 110 (пункт 6.1 Соглашения), размер субсидии, подлежащей возврату, составил 236 221 руб. 70 коп.

В связи с выявленными нарушениями условий Соглашения в адрес Получателя было направлено требование о возврате субсидии от 19.04.2018 № 3.07-1312/18.

Неудовлетворение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ по существу заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Бюджетный кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Таким образом, субсидии хозяйствующим субъектам выдаются в установленных случаях, порядке, и в сроки, а также на определенных условиях. Нарушение условий, установленных при предоставлении субсидий, является основанием для их возврата.

По доводам истца, ответчиком не исполнены условия Соглашения о предоставлении субсидии.

По условиям Соглашения условием предоставления поддержки в виде субсидии является достижение значений показателей производственно-хозяйственной деятельности, показателей результативности, установленных Соглашением (пункт 5.3.3).

Из анализа представленных документов и заявленных доводов, учитывая цели предоставления субсидий, определенные пунктом 1 статьи 78 БК РФ и условия Соглашения, судом установлено, что ответчиком целевые показатели результативности предоставления субсидий не достигнуты, в связи с чем суд приходит к выводу о несоблюдении ответчиком условий предоставления субсидии, что влечет применение меры финансовой ответственности, предусмотренные пунктом 6.1 Соглашения.

Ответчиком доводы истца не опровергнуты.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Исходя из закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности и положений части 2 статьи 66 названного Кодекса арбитражный суд вправе, но не обязан предлагать участвующим в деле лицам представлять дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

В соответствии с части 3 статьи 41 АПК РФ неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь участником арбитражного процесса и неся риск совершения или несовершения им процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств в материалы дела, не опроверг вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ обоснованности заявленных исковых требований. В ходе рассмотрения дела ответчик своими процессуальными правами по доказыванию обстоятельств, обосновывающих возражения относительно иска, не воспользовался.

Доказательств возврата спорной суммы задолженности в материалы дела не представлено. Расчет субсидии, подлежащей возврату, судом проверен и признается соответствующим Порядку оценки результативности использования субсидий, предоставленных на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденному Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 № 110, а также арифметически верным.

Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 49, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 субсидию в размере 236 221 рубль 70 копеек.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в сумме 7 724 рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Т.С. Горбачева