Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А73-21455/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21455/2018
г. Хабаровск
11 февраля 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Букиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления транспорта администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680021, <...> Ю Чена д.44)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304272432900012, ИНН <***>),

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (680000, <...>)

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок

при участии:

от истца и от ответчика - представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица – ФИО3, по доверенности № 8/450 от 25.01.2021, диплом от 04.06.2008, после перерыва не явилась

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29П-1 и № 29К-1, ссылаясь на предписание УФАС от 25.10.2018 по делу № 8-01/80.

В судебном заседании в порядке ст. 49 АПК было принято уточнение предмета иска в части реквизитов свидетельств серия 00ХА27 № 000155 и 00ХА27 № 000154.

Определением суда от 26.02.2019 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу А73-21812/2018.

В рамках указанного дела Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о понуждении индивидуального предпринимателя ФИО2 к исполнению предписания антимонопольного органа от 07.08.2017 путем признания недействительными выданных предпринимателю свидетельств на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок №№ 88, 29К-1, 29 П-1, 54-1, 17-1, 49, и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия указанных свидетельств.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены индивидуальные предприниматели ФИО4, ФИО5, ФИО6 и Управление транспорта администрации г. Хабаровска.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-21812/2018 от 27.02.2019 требования антимонопольного органа удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.10.2019 постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020, оставленным без изменения Постановлением АС ДВО от 09.09.2020, решение суда первой инстанции от 27.02.2019 отменено, прекращено действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №№ 29К-1, 29П-1, 54-1, 17-1, 49, 88, выданных индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании проведенных открытых конкурсов, результаты которых оформлены протоколами от 07.07.2016 №8 и от 08.08.2016 №11.

В связи с вышеизложенным определением суда от 13.01.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с необходимостью подготовки ходатайства об отказе от иска.

Представитель третьего лица оставила разрешение данного ходатайства на усмотрение суда.

Судом в порядке ст. 158 АПК РФ ходатайство истца отклонено, в судебном заседании объявлен перерыв до 11.02.2021 до 12 часов 30 минут.

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

От истца поступило ходатайство о прекращении производства по делу в порядке п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с наличием судебного акта по делу А73-21812/2018.

К ходатайству также приложены документы, подтверждающие правопреемства истца с Управления транспорта Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Управление промышленности, транспорта, связи Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его реорганизацией в форме слияния.

Судом в порядке ст. п.1 ст. 58 ГК, 48 АПК РФ произведено процессуальное правопреемство истца.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым ходатайство истца о прекращении производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ отклонить ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Как следует из материалов дела № А73-21812/2018, с иском к ответчику (ИП ФИО2) обратилось Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю. Управление транспорта администрации г. Хабаровска было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В настоящем же деле истцом является УПТС, а УФАС привлечена в качестве третьего лица.

Поскольку состав лиц, участвующих в настоящем деле и в деле № А73-21812/2018, не совпадает, у суда отсутствуют установленные законом основания для прекращения производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Вместе с тем, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29П-1 и № 29К-1, ссылаясь на предписание УФАС от 25.10.2018 по делу № 8-01/80.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», свидетельство об осуществлении перевозок является документом для осуществления регулярных перевозок.

Федеральным Законом регламентирован порядок оформления, переоформления, приостановления и прекращения действия свидетельства.

Частью 1 ст. 29 ФЗ установлен перечень оснований, при наличии которых, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, самостоятельно прекращают действие свидетельства.

Это следующие обстоятельства:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства;

6) вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

7) принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

8) принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 по делу № А73-21812/2018 прекращено действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №№ 29К-1, 29П-1, 54-1, 17-1, 49, 88, выданных индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании проведенных открытых конкурсов, результаты которых оформлены протоколами от 07.07.2016 №8 и от 08.08.2016 №11.

Следовательно, спор между сторонами отсутствует. Уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, самостоятельно прекращает действие свидетельств на основании указанного судебного акта.

При таких обстоятельствах судом не установлено правовых оснований для прекращения производства по делу по заявлению истца и для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяБукина Е.А.