Решение от 28 января 2019 г. по делу № А29-12819/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12819/2018
28 января 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года, полный текст решения изготовлен 28 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухоруковым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 18 и 24 января 2019 года дело по иску

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонного) (ИНН: 1108023615, ОГРН: 1161101055664)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об обязании принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное бюро технической инвентаризации»

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 по доверенности от 03.12.2018 № 01-04-09/656 (до и после перерыва),

представителей ответчика ФИО2 по доверенности от 10.08.2018 № 96-Д (до перерыва) и ФИО3 по доверенности от 20.04.2018 № 50-Д (после перерыва),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г. Сосногорске Республики Коми, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ТУ Росимущества в Республике Коми, ответчик) об обязании принять в состав казны Российской Федерации имущество - одноэтажное нежилое помещение, площадью 33 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, <...> гаражный массив, строение 2, бокс 10, кадастровый номер 11:19:0801021:121; земельный участок для эксплуатации гаража-стоянки, площадью 53 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <...> установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, кадастровый номер 11:19:0801021:7, издать распоряжение о принятии в состав казны данного имущества и подписать акт приема передачи о принятии в состав казны данного имущества.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28.09.2018 исковое заявление принято к производству судьи Кокошиной Н.В.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 30.10.2018 № 01-13/3469-03, в котором указал, что изъятие имущества у учреждения является правом, но не обязанностью собственника, истец не вправе отказаться от права оперативного управления без согласия собственника.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.11.2018 в связи с временной нетрудоспособностью судьи Кокошиной Н.В. произведена замена судьи, дело передано на рассмотрение судье Скрипиной Е.С.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 06.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Республике Коми и АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», предварительное судебное заседание отложено на 18.01.2019.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения предварительного судебного заседания явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, позиции по существу иска не представили, оставив результат разрешения спора на усмотрение суда.

При отсутствии возражений сторон и третьих лиц арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании 18.01.2019 объявлялся перерыв до 24.01.2019, информация о котором опубликована в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва истец представил документы, подтверждающие согласование списания спорного имущества с ПФР и ОПФР по Республике Коми, а также заключение ТПП г. Ухты от 09.12.2013 № 174-01-00296, согласно которому гаражный бокс № 10 находится в аварийном состоянии, дальнейшая его эксплуатация небезопасна.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По данным ЕГРП, УПФР в г. Сосногорске Республики Коми является правообладателем следующего имущества (л.д. 14-15, т.д. 1):

- земельного участка площадью 53 кв.м с кадастровым номером 11:19:0801021:7, расположенный по адресу: <...> предназначенного для эксплуатации гаража-стоянки (право постоянного (бессрочного) пользования),

- помещения площадью 33 кв.м с кадастровым номером 11:19:0801021:121, расположенного по адресу: <...> д. гаражный массив, строение 2, бокс 10 (право оперативного управления).

Пенсионный Фонд Российской Федерации в письме от 26.01.2018 № БГ-04-22/1460 согласовал истцу прекращение прав на указанные объекты (л.д. 11-12, т.д. 1).

Аналогичное согласие ОПФР по Республике Коми выражено в письме от 16.03.2018 № ОК-20-14/2440 (л.д. 13, т.д. 1).

Истец письмом от 19.04.2018 № 01-04-09/2872 обратился к ответчику с просьбой принять в состав казны спорное имущество и прекратить права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 10, т.д. 1).

ТУ Росимущества в письме от 07.05.2018 № 01-13/1387-03 сообщило, что изъятие имущества является правом собственника, а учреждению необходимо привести объекты в надлежащее состояние (л.д. 8-9).

Наличие разногласий с ответчиком по вопросу о принятии имущества в казну послужило основанием для обращения УПФР в г. Сосногорске Республики Коми в арбитражный суд.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорный гараж и земельный участок истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорный объект не используется истцом по назначению, и Пенсионный Фонд Российской Федерации согласовал его передачу ответчику, УПФР в г. Сосногорске Республики Коми обладает правом на возврат зданий и земельного участка в казну Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

Возможность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрена пунктом 1 статьи 45, пунктами 3, 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом согласие органов Росимущества не является обязательным.

Доводы ответчика о том, что при принятии в казну необходимо учитывать состояние имущества, не могут быть признаны обоснованными, так как отказ от прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования не обусловлен какими-либо обстоятельствами. Аварийное состояние гаража не является препятствием для прекращения права оперативного управления.

Материалами дела подтверждено, что спорный объект является частью гаражного комплекса и по своему техническому состоянию создаёт угрозу безопасности, причинения вреда неопределённому кругу лиц, что в силу закона, влечёт передачу его в государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Спорный объект может быть исключён из реестра государственной собственности в связи с его списанием только при осуществлении определённой процедуры. С баланса предприятий, учреждений и организаций могут быть списаны движимые и недвижимые объекты, пришедшие в негодность, вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, нарушения нормальных условий эксплуатации и хранения. При этом указанные объекты могут быть списаны лишь в тех случаях, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно, а также, если они не могут быть в установленном порядке реализованы или переданы другим организациям.

Соответственно, позицию ответчика об осуществлении списания спорного объекта самим истцом нельзя признать обоснованной и мотивированной.

При таких обстоятельствах исковые требования о понуждении ТУ Росимущества в Республике Коми принять в состав казны спорные объекты подлежит удовлетворению. Требования истца об обязании издать распоряжение и подписать акт приёма-передачи являются избыточными, так как процедура принятия имущества уже предполагает данные действия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) принять от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосногорске Республики Коми (межрайонного) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в состав казны Российской Федерации следующие объекты:

- одноэтажное нежилое помещение площадью 33 кв.м с кадастровым номером 11:19:0801021:121, расположенное по адресу: <...> гаражный массив, строение 2, бокс 10.

- земельный участок площадью 53 кв.м с кадастровым номером 11:19:0801021:7, расположенный по адресу: <...> предназначенный для эксплуатации гаража-стоянки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина