Решение от 5 февраля 2026 г. АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области 454091, <...> Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-29994/2025
06 февраля 2026 г.
г. Челябинск
Резолютивная часть решения вынесена 26 января 2026 г. Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2026г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 607, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Магнитогорск Челябинская область (ИНН: <***>) о взыскании задолженности в размере 8 743,48 рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 21.08.2025 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Магнитогорск Челябинская область (ИНН: <***>) о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 2343,48 рублей, штрафа в размере 6400 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Определение суда о принятии заявления к производству направлено ответчику по адресу, указанному в ЕГРИП и адресной справке (в деле). В материалы дела возвратился конверт с указанием почты «истек срок хранения».

В материалы дела ответчиком отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ не представлен, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. При наличии заинтересованности в рассмотрении дела ответчик, добросовестно используя принадлежащие ему процессуальные права, имел реальную возможность представления письменных мотивированных возражений (отзыва) по существу заявленных истцом требований. Процессуальная незаинтересованность ответчика в разрешении спора не может создавать каких-либо преимуществ в пользу данного лица перед истцом.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В ч. 4 ст. 123 АПК РФ предусмотрены случаи, приравниваемые к надлежащему извещению. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Суд может рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, если он сделал все от него зависящее для их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений определен разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

Пунктом 32 названных Правил установлено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13.11.2018 № 619, действующей с 31.03.2019) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

При изложенных обстоятельствах судом сделан вывод о надлежащем извещении сторон.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ).

Информация о движении дела также размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2003 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее-Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, страхователя в установленных случаях.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (ч. 25 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 17 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной

нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее -Правила № 2010).

Пунктом 3 Правил № 2010 определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, предоставляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 10 Правил № 2010 установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь предоставляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В силу пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию утверждены Приказом ФСС РФ от 08.04.2022 № 119.

Таким образом, именно на страхователя законодательством возложена обязанность по своевременному предоставлению в Фонд, который производит начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, достоверной информации о застрахованном лице, а также того объема сведений, на основании которых Фонд производится начисление и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при предоставлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

При этом, пунктом 6 части 2.1 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений (или) документов либо сокрытия сведения и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (п. 12 ч. 1 ст. 4.2, ч. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Кроме того, частью 1 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ предусмотрено, что отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверность сведений и документов, предоставляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя- штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в

размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Из положений статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя), территориального органа страховщика устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, и соответственно выносит решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пп.3 п. 6 , пп. 1, 2 п. 8 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов проверки, в ходе которой были выявлены нарушения, территориальным органом Фонда одновременно выносятся решение о возмещении излишне понесенных расходов и решение о привлечении страхователя к ответственности.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию возложена на страхователя.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособия, в т.ч. пособия временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику

причиненный ущерб в порядке, j установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты, в том числе, пособий по временной нетрудоспособности, является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (далее - ЭЛН), подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ.

Назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением случаев, указанных в п.1 ч.2 ст.3 Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.).

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, в том числе по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в т.ч. по временной нетрудоспособности, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.17 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Обязанность страхователя по предоставлению сведений о застрахованном лице в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлена частью 15 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктами 6, 7 Правил № 2010.

Согласно положениям пунктов 17, 19, 20, 21, 22 Правил № 2010 в порядке проактивного процесса, после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика происходит автоматическая идентификация застрахованного лица и подтверждение факта его трудоустройства у соответствующего страхователя.

Процесс проактивного назначения и выплаты страхового обеспечения неотъемлемо связан с необходимостью идентификации страховщиком получат^^ страхового обеспечения и страхователя.

Идентификация субъектов правоотношений в системе обязательного социального страхования осуществляется по данным индивидуального персонифицированного учета.

После завершения идентификации застрахованного лица и установления его страхователя в автоматическом режиме с использованием СЭДО страхователю направляются уведомления об открытии, продлении, аннулировании и закрытии листков нетрудоспособности.

После закрытия ЭЛН в автоматическом режиме формируются и направляются страхователю посредством СЭДО предзаполненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия.

При направлении страхователю запроса подтверждения данных информационная система страховщика сообщает сведения о параметрах назначения и выплаты пособия, в том числе, сведения о методе назначения пособия, а также о количестве работодателей на момент наступления страхового случая.

Спецификация СЭДО для проактивного взаимодействия со страхователем, утверждена СФР и регламентирует структуру и формат документов, передаваемых в систему социального электронного документооборота в электронном виде и предусматривает, в том числе, такие типы сообщений, как:

100 сообщение «Запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты страхового обеспечения»;

101 сообщение «Ответ на запрос проверки, подтверждения, корректировки сведений проактивной выплаты страхового обеспечения».

В силу пункта 13 Правил для исчисления пособий, в том числе по временной нетрудоспособности страховщик использует сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу из состава сведений индивидуального (персонифицированного учета) в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

В случае если на день назначения соответствующего пособия в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу за расчетный период либо такие сведения учтены не в полном объеме, после поступления необходимых сведений о заработной плате и об иных выплатах и вознаграждениях в пользу застрахованного лица из Федеральной налоговой службы, в том числе уточненных сведений, и отражения их в индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования для уточнения размера пособия используются вновь поступившие сведения о заработной плате и об иных выплатах и вознаграждениях в пользу застрахованного лица, отраженные в индивидуальном (персонифицированном) учете. Информация об уточненном размере пособия направляется в личный кабинет застрахованного лица на едином портале. Одновременно вновь поступившие сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу направляются страховщиком страхователю.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при предоставлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

При этом пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 26.18 Закон № 125-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации лично пол расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.18 Федерального Закона № 125-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования,

Согласно пункту 7 статьи 26.18 Федерального Закона № 125-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности

представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдегьное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пункта 8 статьи 26.18 Федерального Закона № 125-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Федерального Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверность сведений и документов, предоставляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений (или) документов либо сокрытия сведения и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (п. 12 ч.1 ст.4.2, ч.4 ст.4.7 Закона № 254^ ФЗ).

Кроме того, частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Из положений статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ следует, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, и соответственно выносит решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пп.3 п.6 , пп.1, 2 п.8 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ).

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов проверки, в ходе которой были выявлены нарушения, территориальным органом Фонда выносится решение о привлечении страхователя к ответственности.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее -ИП ФИО1, страхователь) состоит на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области).

С целью проведения контрольных мероприятий ОСФР по Челябинской области проведена проверка полноты, достоверности и своевременности представленных ИП ФИО1 сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия ФИО2 (СНИЛС 10707578554) по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910235797380.

Требование о предоставлении сведений и документов № 740424400002801 от 24.09.2024 направлено в адрес страхователя в электронном виде посредством СЭДО 24.09.2024. Требование, направленное посредством СЭДО, страхователем не получено.

Почтовым реестром № 740424-000729 от 27.09.2024 требование о предоставлении сведений и документов № 740424400002801 от 24.09.2024 направлено в адрес страхователя 27.09.2024. Дата получения по почте - 08.10.2024, срок представления документов – не позднее 22.10.2024

Документы по требованию представлены страхователем в полном объеме с нарушением установленного законодательством срока на бумажных носителях в виде заверенных копий, через клиентскую службу (на правах отдела) 08.11.2024.

Письменных уведомлений о невозможности представить истребуемые документы, с указанием причин, по которым истребуемые сведения и документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые сведения и документы, страхователем не представлено.

Не представлены в установленный срок документы, затребованные у страхователя по требованию № 740424400002801 от 24.09.2024, необходимые для осуществления контроля в количестве 7 штук:

1) документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет) в отношении ФИО2, в количестве 2 шт.:

2) справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) в отношении застрахованного лица ФИО2 в количестве 1 шт.;

3) карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за период 2022-2023 в отношении ФИО2 в количестве 2 шт.;

4) табель учета рабочего времени за 3 квартал 2024 года в количестве 1 шт.;

5) прочие документы (при их наличии), влияющие на расчет пособия по ВНиМ в отношении ФИО2, в количестве 1 шт.

На основании анализа представленных страхователем документов, а также сведений, имеющихся в распоряжении страховщика (данные индивидуального (персонифицированного) учета), настоящей проверкой признается правонарушение в части несвоевременного представления следующих документов необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений:

- трудовой договор - 1 шт; - табель учета рабочего времени за июль 2024 года - 1 шт. Всего 2 документа.

Сумма штрафа по настоящей проверке составляет 400,00 руб. (200 руб. х 2 документа).

Камеральная проверка проведена сплошным методом проверки представленных страхователем документов, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика в отношении застрахованного лица ФИО2 (СНИЛС 10707578554).

Согласно трудовому договору б/н от 01.10.2016 ФИО2 принят к ИП ФИО1 с 01.10.2016 в качестве водителя (о чем имеется запись в трудовой книжке), что является основным местом работы, установлена 40-часовая рабочая неделя, в случае меньшей выработки часов, оклад рассчитывается пропорционально отработанному времени.

В соответствии с представленным к проверке табелем выхода на работу с января по сентябрь 2024 ФИО2 осуществлял свои трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени 5 дней в неделю, продолжительность рабочею дня составляет 4 часа, в том числе на момент наступления страхового случая, что соответствует 0,5 ставки.

Страховой стаж ФИО2 на основании сведений, содержащихся ъ трудовой книжке, на дату наступления страхового случая (17.07.2024) составляет 8 лет 0 месяцев.

Согласно сведениям из информационных ресурсов ОСФР по Челябинской области на момент наступления страхового случая (17.07.2024) застрахованное лицо ФИО2 занят у нескольких страхователей (ИП ФИО1 и ООО «Ники»), и в двух предшествующих страховому случаю годах был занят у этих же страхователей, следовательно, пособие назначается и выплачивается застрахованному лицу ФИО2 согласно части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

В связи с наступлением страхового случая (пособие по временной нетрудоспособности) на имя ФИО2 медицинской организации сформирован электронный листок нетрудоспособности № 910235797380 на период освобождения от работы с 17.07.2024 по 31.07.2024, на основании которого в автоматическом режиме сформированы проактивные процессы для назначения и выплати» пособий (процесс № 251692852).

Б рамках проактивных процессов информационной системой страховщика в результате сравнения текущих страхователей и страхователей за два прошедших года в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определен метод назначения пособия «Назначение по нескольким страхователям ТД».

После закрытия листка нетрудоспособности в автоматическом режиме сформированы и направлены запросы страхователям, в том числе в рамках проактивного процесса № 251692852 направлен запрос ИП ФИО1 на проверку, подтверждение/ корректировку сведений, в котором указаны данные о заработке застрахованного лица в расчетных годах (100 сообщение): 2022 - 94 515, 00 руб., 2023 110 953,00 руб.

В ответ на запрос страховщика ИП ФИО1 предоставил сведения (Р_7404017338_2024_08_06_251692852_0:1) необходимые для назначения и выплаты пособия ФИО2 по ЭЛН № 910235797380 за период оплаты за счет средств страховщика с 20.07.2024 по 31.07.2024.

В сведениях сумма заработка составляет 408 098, 00 руб. (2022 - 186 192,00 4 руб., 2023 - 221 906,00 руб.); размер ставки - 0,5; районный коэффициент - 1,15, стаж 8 лет 0 мес, на основании которых назначено и выплачено пособие за период с 20.07.2024 по 31.07.2024.

Сумма пособия составляет 6 708, 48 руб., сумма НДФЛ 872,00 руб., выплачено 5 836, 43 руб.

Проверкой установлено, что согласно представленным к проверке ИП ФИО1 карточкам учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2022 и 2023, а также данным, имеющимся в распоряжении страховщика, сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица ФИО2, на которую в соответствии с законодательством начислялись страховые взносы и из которых следует производить начисление и выплату пособия по страхователю ИП ФИО1 составляет: 205 468,00 руб. (2022 - 94 515,00 руб., 2023 -40 953,00 руб.).

Сведения, представленные страхователем для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по ЭЛН № 910235797380 достоверны в части периода оплаты пособия, размера ставки, районного коэффициента и стажа застрахованного лица.

Сведения не достоверны в части размера заработка за 2022 и 2023 годы, а именно: за 2022 год указан заработок - 186 192 руб., следует - 94 515, 00 руб., за 2023 год указан заработок - 221 906 руб., следует - 110 953,

00 руб., в связи с чем, страховщиком излишне понесены расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в общей сумме 2 343,48 руб. (НДФЛ 305,00 руб.).

Страхователем ИП ФИО1 в сведениях, представленных для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности неправомерно в средний заработок застрахованного лица включены доходы за время работы у другого работодателя (страхователя).

ИП ФИО1 16.09.2024 года предоставлены корректирующие сведения в части размера заработка за 2022 и 2023, на основании которых территориальным органом Фонда произведен перерасчет пособия (ЭЛН № 910235797380). Сумма пособия составляет 4 365, 00 руб. (НДФЛ 567,00 руб.), к выплате 3 798,00 руб.

Данные сведения достоверные и соответствуют заработку застрахованного лица, что подтверждает вывод, о том, что страховщиком излишне понесены расходы в сумме 2 343,48 руб. (6 708, 48 руб. - 4 365, 00 руб.).

В связи с тем, что страхователем предоставлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, которые повлекли излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения из средств Фонда пенсионного и социального страхования, Фонд понес ущерб, выплатив пособие по временной нетрудоспособности на основании представленных страхователем сведений, в общей сумме 2 343,48 руб., что влечет взыскание штрафа в размере 1 000 руб. (2 343,48 руб. * 20% = 468, 70 руб. < 1000,00 руб.) (п.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В рамках настоящей проверки, установлено нарушение срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения.

В связи с наступлением страхового случая ФИО2 медицинским учреждением сформирован листок нетрудоспособности № 910235797380 с периодом освобождения от работы с 17.07.2024 по 31.07.2024.

Страховщиком 31.07.2024 направлен запрос страхователю на подтверждение данных, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 (проактивный процесс № 251692852). Ответ на запрос от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней не получен.

Сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, направлены страхователем в территориальный орган страховщика 06.08.2024 с нарушением установленного срока на один рабочий день. Сведения следовало направить страховщику в срок не позднее 05.08.2024.

3 соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальные органы страховщика сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты обеспечения по страхованию (страхового обеспечения) застрахованному лицу. Согласно части 13, части 14 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункту 6 Правил № 2010, при трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной, иной деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы сведения о себе, необходимые страхователю и страховщику для выплаты страхового обеспечения. Застрахованное лицо обязано своевременно извещать страхователя об изменение сведений.

Проверкой установлено, что страхователь ИП ФИО1 подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в размере 5 000, 00 руб. согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Поскольку страхователем не обеспечено своевременное направление первичных сведений в Фонд для назначения страхового обеспечения застрахованным лицам и не проявлена должная степень осмотрительности - риск наступления неблагоприятных последствий, в результате неполучения сведений страховщиком, лежит на самом страхователе.

Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страховое обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика устанавливает: совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации; образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения; выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия) (пункт 2 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий,

возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать (пункт 3 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ).

В силу статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения лица в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ).

При этом, исходя из смысла данной статьи, территориальным органом страховщика устанавливаются наличие или отсутствие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, которые учитываются при применении штрафных санкций.

Пунктом 1 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ установлено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения (п. 4 ст. 26.24 Закона № 125-ФЗ).

Основанием для признания страхователя виновным в совершении правонарушения является следующее предположение: объективно у страхователя имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, риск наступления неблагоприятных последствий в результате невыполнения требований, предусмотренных нормативными актами, лежит на страхователе, а ответственность за правонарушения, предусмотренные статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, наступает при любой форме вины.

В рассматриваемом случае вина страхователя заключается в несвоевременном представлении документов, для осуществления контроля; предоставлении недостоверных сведений, повлекших излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения Фондом; в предоставлении сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения несвоевременно, с нарушением установленных сроков.

Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренные статьей 26.25 Закона № 125-ФЗ в ходе проверки не установлены.

Обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, в соответствии со статьей 26.26 Закона № 125-ФЗ не выявлено.

Обстоятельства, указанные в пп.1 - 3 п.1 ст.26.26 Закона № 125-ФЗ, страхователем не заявлены.

В ходе рассмотрения материалов проверки не установлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность страхователя. Обстоятельства и документы, подтверждающие, что правонарушение совершено вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, под угрозой принуждения, а также тяжелое финансовое положение и иные обстоятельства страхователем не представлены.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 16.12.2024 № 740424400002801, согласно которому предлагается привлечь страхователя к ответственности в соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки направлено в адрес страхователя заказной почтой 17.12.2024

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, письменные возражения в установленный законодательством срок не представил.

29.01.2025 ОСФР по Челябинской области в отношении ИП ФИО1 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 740424400002806, согласно которому страхователю начислен штраф в сумме 6 400,00 рублей (п.1, 2, 3 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ).

На основании части 7 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ, пункта 14 статьи 26.20 Закона ЯЛ25-ФЗ в адрес страхователя посредством СЭДО 14.02.2025 направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.02.2025 № 7404251000001801 на сумму 6 400,00 рублей, о возмещении излишне понесенных расходов от 14.02.2025 № 740425700004401, требования получены страхователе; - 14.02.2025.

В установленный срок в добровольном порядке указанная в требовании сумма ИП ФИО3 не оплачена.

В связи с чем, расходы, излишне понесенные ОСФР по Челябинской области на выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, донесенные территориальным органом Фонда и подлежат взысканию с ответчика (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КП5-5176).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В качестве одного из способов возмещения вреда статья 1082 ГК РФ указывает на возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ)-

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

Пунктом 6.1 частью 2 статьи 4.1. Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Как следует из материалов дела, ответчиком, в том числе в отзыве, не оспорен факт непредставления истребованных фондом необходимых документов.

При этом в материалы дела фондом представлены доказательства (почтовые реестры), доказывающие исполнение фондом обязанности по направлению требования о предоставлении документов, акта проверки, решения по проверке по надлежащему адресу ответчика.

Суд также отмечает, что ответчик не представил истребованные фондом документы ив материалы арбитражного дела.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области сумму излишне перечисленного страхового обеспечения в размере 2 343,48 руб., штраф в сумме 6 400 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия..

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.А. Кунышева