Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А23-2512/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 59-94-57;

http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-2512/2021
28 июня 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал», 248002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области «Боровское лесничество», 249010, <...>, общества с ограниченной ответственностью «ЖКУ Кабицыно»,

о взыскании 2 308 953 руб. 60 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности №30-23 от 10.01.2023 сроком действия до 31.12.2023 и на основании диплома о высшем юридическом образовании, ФИО3 по доверенности №2-23 от 09.01.2023 сроком действия до 31.12.2023,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 31.12.2022,

от третьего лица – и.о. директора ФИО5 на основании приказа,

У С Т А Н О В И Л:

министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к государственному предприятию Калужской области «Калугаоблводоканал» о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду в размере 2 308 953 руб. 60 коп.

Определением суда от 08.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Калужской области «Боровское лесничество».

Определением суда от 11.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЖКУ Кабицыно».

Представитель истца в ходе рассмотрения спора заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просил суд взыскать с ГП «Калугаоблводоканал» в пользу министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ущерб, причинённый лесам в результате порчи почв лесного участка, в квартале 58 выделе 20, Балабановского участкового лесничества ГКУ КО «Боровское лесничество», на площади 800 кв.м. в размере 2 308 953 (два миллиона триста восемь тысяч девятьсот пятьдесят три рубля) 60 коп.; обязать ГП «Калугаоблводоканал» в течение 7 месяцев с даты вступления решения в законную силу:разработать и согласовать с министерством природных ресурсов и экологии Калужской области проект рекультивации участка лесного фонда площадью 800 кв.м., в квартале 58 выделе 20, Балабановского участкового лесничества ГКУ КО «Боровское лесничество», рекультивировать участок лесного фонда площадью 800 кв.м., в квартале 58 выделе 20, Балабановского участкового лесничества ГКУ КО «Боровское лесничество», предоставить министерству природных ресурсов и экологии Калужской области акт о рекультивации участка лесного фонда площадью 800 кв.м, в квартале 58 выделе 20, Балабановского участкового лесничества ГКУ КО «Боровское лесничество», в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказано в принятии утонения, поскольку истцом заявлено новое требование, а не уточняется ранее заявленное.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на недоказанность истцом факта причинения вреда ответчиком. Сооружение, расположенное на землях лесного фонда ответчику не принадлежит.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требований поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях. Пояснил, что факт принадлежности сооружения на землях лесного фонда подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области по делу А23-2512/2021.

Представитель третьего лица, указал на обоснованность исковых требований.

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании приказа ГКУ КО "Боровское лесничество" (далее - лесничество) от 28.11.2019 N 202 "О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах" и служебного задания на патрулирование от 13.12.2019 лесничеством составлены акт о лесонарушении от 13.12.2019 и акт проведения патрулирования лесных участков от 13.12.2019 N 100.

Согласно акту на территории земельного участка КN 40:03:058402:11 расположен линейный объект (очистные сооружения микрорайона "Олимпийский" д. Кабицыно). Земельный участок имеет категорию земель "земли промышленности, энергетики...", с разрешенным использованием "для проектирования и строительства очистных сооружений с санитарно-защитной зоной". К вышеуказанному земельному участку прилегает лесной участок, имеющий расположение: квартал N 58 выдел 20 Балабановского участкового лесничества КN 40:03:058402:8. На указанном лесном участке расположен котлован, наполненный водой, к которому подходит труба ПВХ из очистных сооружений ГП «Калугаоблводоканал», расположенных на земельном участке 40:03:058402:8. Очистные сооружения занимают часть выдела 20. Площадь самовольного занятия лесного участка составляет 800 кв. м.

По данному факту лесничеством в отношении предприятия с участием его представителя составлен протокол об административном правонарушении N 1 от 14.01.2020, в котором сделан вывод о нарушении предприятием ст. 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Протокол содержит отметку о согласии с ним представителя ответчика.

21.01.2020 в отношении предприятия по указанным фактам вынесено постановление N 2 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании постановления по делу об административном правонарушении незаконным.

Решением Арбитражного суда Калужской области в удовлетворении заявления было отказано.

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером 40:03:058402:11, на котором расположен линейный объект (очистные сооружения микрорайона "Олимпийский" д. Кабицыно). К вышеуказанному земельному участку прилегает лесной участок, имеющий расположение: квартал N 58 выдел 20 Балабановского участкового лесничества КN 40:03:058402:8. Очистные сооружения занимают часть выдела 20. Площадь самовольного занятия лесного участка составляет 800 кв. м. Какие-либо правоустанавливающие документы на лесной участок и (или) специальное разрешение на его использование, оформленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации у ответчика отсутствуют.

В связи с причинением лесам вреда вследствие нарушения лесного законодательства истцом был определен его размер.

В силу части 4 статьи 100 ЛК РФ особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.


Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в результате выемки грунта, рассчитан истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

Постановлением N 1730 утверждены особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методику возмещения.

В соответствии с пунктом 6 Приложения N 3 к Постановлению N 1730 за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, размер ущерба составляет 4-кратную наибольшую ставку платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

В сноске 7 к пункту 6 Приложения N 3 указано, что применяется наибольшее значение ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), установленных Постановлением N 310.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что для определения размера причиненного вреда следует учитывать наибольшую ставку платы за единицу объема древесины лесных насаждений основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, а не в лесотаксовом районе, в котором совершено соответствующее нарушение.

Основной лесообразующей породой в Калужской области является береза.

Согласно таблице 3 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» Калужская область относится к Смоленскому лесотаксовому району.

В соответствии с таблицей №1 Постановления №310 ставка платы за единицу объема по березе установлена в размере 91,8 руб.

Истец 15.01.2020 направил в адрес ответчика претензию с требованием о возмещении ущерба (т. 1. л.д. 22-23).

Оставление ответчиком указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих, что котлован построен и эксплуатируется ответчиком. Указал на неверный расчет ущерба.

В соответствии со статьей 4Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Факт причинения ответчиком вреда лесному фонду в отсутствие разрешительных документов на его использование и правомерность подтверждаются актом патрулирования №110, протоколам о административном правонарушении от 14.01.2020, постановлением о назначении административного наказания от 21.01.2020; актом патрулирования от 31.08.2022 №15 и приложенным фотоматериалом, пояснениями ГКУ КО «Боровское лесничество» от 14.11.2022 №420.

Документов, подтверждающих право пользования лесным участком ответчиком (договор аренды и т.д.) не представлено.

Каких-либо данных об иной площади лесонарушения, а также доказательств, опровергающих представленные истцом данные, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как указано выше, размер ущерба рассчитан истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства"

Данный расчет проверен судом проверен и признается верным.

В связи с изложенным, требование истца о взыскании убытков в размере 2308953 руб. 60 коп. подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что спорный линейный объект был построен иным лицом - МО СП "Совхоз Боровский", судом отклоняется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Правоустанавливающих документов на лесной участок и (или) специального разрешения на его использование, оформленных на предыдущего собственника очистных сооружений - ООО "ЖКУ Кабицино", доказательства правомерности размещения объекта строительства на участке лесного фонда, проектная и разрешительная документация уполномоченного органа, не представлено. За период времени, прошедший с момента приобретения сооружения (2015 год), ответчик имел возможность урегулировать данный вопрос путем придания фактическому занятию лесного участка характера правомерного, либо путем демонтажа соответствующей части сооружения, либо иным образом.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при обращении с иском в суд в силу п. 1.1. ч.1 ст. 333.37 части второй Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с государственного предприятия «Калугаоблводоканал» в пользу министерства природных ресурсов и экологии Калужской области убытки в размере 2308 953 руб. 60 коп.

взыскать с государственного предприятия «Калугаоблводоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 34545 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.В. Чехачева