Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А46-9005/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9005/2020
02 февраля 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 26 января 2021 года

Полный текст решения подготовлен 02 февраля 2021 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пижун В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644024, <...>) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 646811, <...> Октября, д. 19) о взыскании 44 493 руб. 69 коп.

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2021; ФИО2 по доверенности от 01.01.2021

от ответчика – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее- истец, ООО «Магнит») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области (далее - ответчик, МДОУ «Сосновский детский сад») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 в размере 44 493,69 руб.

Определением от 29.05.2020 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 22.07.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 31.08.2020 дело назначено к судебному разбирательству, протокольным определением от 17.11.2020 судебное разбирательство дела отложено судом на 17.12.2020 на 11 час. 15 мин.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замена судьи, арбитражного заседателя производится также в случаях прекращения или приостановления их полномочий по основаниям, установленным федеральным законом.

В связи с назначением судьи Лебедевой Н.А. судьей Восьмого арбитражного апелляционного суда необходимо произвести замену состава суда по делу № А46-9005/2020, применяя автоматизированную информационную систему с целью определения состава суда для рассмотрения данного дела.

На основании определения суда от 21.12.2020 в соответствии со статьёй 18 АПК РФ произведена замена состава суда по делу № А46-9005/2020, дело передано на рассмотрение судье Чернышеву В.И. и назначено к судебном заседанию на 26.01.2021.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя нив одно из судебных заседаний не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) на основании конкурсного отбора, проведённого в порядке, регламентированном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Транспортирование ТКО на территории Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе, с твёрдыми коммунальными отходами, Омской области (приказ № 74 Министерства природы и экологии Омской области от 23.09.2016 «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Омской области»).

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечён подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019.

Как указывает истец, МДОУ «Сосновский детский сад» осуществляет деятельность по адресу: <...> Октября, д. 19, и обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с ООО «Магнит».

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО» коммерческий учёт ТКО осуществляется расчётным путём, исходя из:

нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объёма;

количества и объёма контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определённых договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Омской области (приказ № 74 Министерства природы и экологии Омской области от 23.09.2016 «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области».

Согласно информации, представленной транспортной компанией, услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по адресу: <...> Октября, д. 19, предоставлены в полном объёме в соответствии с Приложением №1 к договору.

ООО «Магнит» была подготовлена претензия № 836 от 19.03.2020 об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 44 493,69 руб. за период с 01.04.2019 по 31.12.2019.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате услуг послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом к твёрдым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твёрдых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» (http://magnit-tko.ru/zaklvuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Данный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения и договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключённым на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО «Магнит» http://magnit-tko.ru/images/tini/2019 04/1149eabc2242ed0318894224c9369a70.pdf.

Как следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением, подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчётом в первый со дня заключения указанного договора расчётный период, исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку ответчик не исполнил императивные требования Постановления № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора с согласованием существенных его условий.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК).

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...> Октября, д. 19.

ООО «Магнит» с 01.04.2019 как региональный оператор оказывает услуги по вывозу твёрдых коммунальных отходов на территории Омской области.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, лежит на собственниках помещений МКД или лицах, осуществляющих управление МКД, заявитель в жалобе подробно указывал нормы действующего законодательства о лицах, обязанных содержать площадки накопления ТКО, в том числе, устанавливать контейнеры и осуществлять уборку прилегающей территории к контейнерной площадке. У Регионального оператора отсутствует обязанность предоставлять контейнеры для складирования ТКО ввиду того, что такие расходы не учитывались при утверждении единого тарифа на услугу регионального оператора но обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

Постановлением Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от 24 декабря 2018 года № 97 утвержден порядок определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области и определена комиссия для контроля за соблюдением установленного порядка определения мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

Подготовка к созданию площадок для накопления ТКО начала действовать с января 2019 года.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов натерритории Сосновского сельского поселения оборудовано 31 контейнерная площадка.

Таким образом, доводы Ответчика о том, что услуга не оказывалась на территории Сосновского сельского поселения в виду отсутствия контейнерных площадок не находит своего документального подтверждения.

Согласно перечню организаций транспортирующих ТКО (приложение № 17 к территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления в Омской области) ООО «Управдом» осуществляло транспортирование ТКО в Таврическом муниципальном районе Омской Области, начиная с 01.04.2019, о чём свидетельствуют маршрутные журналы, которые велись и передавались для отчётности Региональному оператору. Вывоз осуществлялся как с установленных площадок, так и бестарным способом (мешочный сбор).

С июня 2019 года территорию Таврического муниципального района обслуживало уже две организации ООО «Управдом» и ООО «ЭкоСервис».

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО в спорный период способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО и не нуждался в ней.

В виду того, что ООО «Магнит» является единственным поставщиком услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, что предполагает собой фактическое оказание услуг (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Соответственно, вывоз ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иными лицами, в любом случае осуществляет ООО «Магнит».

Учитывая общедоступность контейнеров для сбора ТКО, отсутствие препятствий складирования отходов на любой другой контейнерной площадке, в том числе расположенных в непосредственной близости от места осуществления деятельности Ответчика, вывоз с которых осуществлялся, можно сделать вывод о том, что Потребитель не был лишён возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Обстоятельства, приведённые в обоснование рассматриваемых исковых требований, подтверждены ООО «Магнит» надлежащими доказательствами, иными доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает.

Ответчиком в материалы дела доказательства экономической необоснованности расчётов истца за оказанные услуги не предоставлены.

Арифметическая правильность расчёта истца ответчиком не оспорена (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, в отсутствии доказательств, подтверждающих факт оплаты услуг, требование о взыскании с ответчика 44 493,69 руб. задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить с учётом уточнений.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сосновский детский сад» Таврического муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 646811, <...> Октября, д. 19) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 в размере 44 493,69 руб.; 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Чернышев