Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А07-11620/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11620/24
г. Уфа
23 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2024

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года



Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной А.Ф.., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (а/я 33, г. Уфа),

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо: ФИО2

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность №17 от 17.01.2024,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – АУ ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО2.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что по результатам рассмотрения частного определения Арбитражного суда Республики Башкортостан и непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности финансового управляющего ФИО2- ФИО1 Управлением Росреестра по РБ установлены факты повторного неисполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00300224 от 01.04.2024 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по факту повторного совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Ответчик свои доводы и возражения отразил в отзыве, указывает об отсутствии повторности нарушений.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2021 по делу №А07-22074/20 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Согласно информации, размещенной в ЕФРСБ, ФИО1 06.02.2024 исключен из состава членов Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет».

16.02.2024 Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесено частное определение по делу №А07-22074/20 в отношении финансового управляющего ФИО2 – ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.04.2024 по делу № А07-22074/2020 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2

Согласно п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Административный орган указывает на то, что в ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 в ответ на требование Управления представлены запросы в регистрирующие органы от 27.01.2021, ответы из регистрирующих органов датированные в период с 09.02.2021 по 18.02.2021.

Запрос о зарегистрированном недвижимом имуществе должника в ФГБУ «ФКП Росреестра» был направлен только 21.05.2021 (через 4 месяца с даты утверждения финансового управляющего), что подтверждается предоставленной арбитражным управляющим выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 21.05.2021 №КУВИ-002/2021-59939232, что в условиях установленных 6 месяцев для проведения процедуры банкротства свидетельствует о длительном бездействии по выявлению всех активов в порядке п. 1 ст.213.25 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст.213.25 Закона о банкротстве), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника (п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, ст. 446 ГПК РФ).

Исходя из частного определения арбитражного суда по делу №А07-22074/20 от 16.02.2024 должник удерживал пенсию, превышающую прожиточный минимум, в состав конкурсной массы денежные средства не вносил.

Согласно требованию финансового управляющего от 22.05.2023 и почтовому идентификатору должником в период с января 2021 по май 2023 не внесено в конкурсную массу 254 705,44 руб. При этом требование должнику было направлено только 22.05.2023 о необходимости перечислении разницы получаемой страховой пенсии (по истечении более 2 лет 4 месяцев с даты утверждения финансового управляющего). Требование получено должником 09.06.2023, исполнено не было.

С заявлением об обязании должника внести в конкурсную массу разницу между получаемой должником суммой пенсии и прожиточным минимумом в рамках проводимой в отношении должника процедуры реализации имущества по делу о банкротстве финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан 12.09.2023 (по истечении еще 4 месяцев с даты своего требования от 22.05.2023).

С ходатайством об истребовании у Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан сведений в отношении должника ФИО2 о размере пенсионных выплатах за период с 20.01.2021 финансовый управляющий обратился только 27.12.2023, что подтверждается частным определением суда от 16.02.2024 по делу №А07-22074/2020.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим своих обязанностей, что привело не поступлению в конкурсную массу денежных средств и затягиванию процедуры реализации имущества должника.

Вопреки нормам Закона о банкротстве и требованиям суда финансовый управляющий необходимые документы для разрешения вопроса о завершении процедуры банкротства и отчет о своей деятельности не представил, что привело к затягиванию процедуры банкротства и необоснованному увеличению текущих платежей.

В соответствии с п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст.20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

Правила проведения финансового анализа утверждены постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее –Правила).

Согласно пунктов 2-5 Правил в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются, в том числе коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению №1 рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения.

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Согласно п. 6 Правил в документах содержащих анализ финансового состояния должника, указываются следующие коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению №1 рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения; причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности; результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно приложению №2; результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению №3; результаты анализа возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований согласно приложению №4; вывод о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника; вывод о целесообразности введения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно п. 17 Правил анализ пассивов проводится в целях выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения восстановления платежеспособности, выявления обязательств, которые могут быть оспорены или прекращены, выявления возможности проведения реструктуризации сроков исполнения обязательств.

Анализ пассивов проводится по группам статей баланса должника и состоит из анализа капитала, резервов, долгосрочных и краткосрочных обязательств (п. 18 Правил).

По результатам анализа капитала и резервов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются сведения о размере и правильности формирования уставного капитала, добавочного капитала, резервного капитала, фондов социальной сферы, целевого финансирования и поступлений, размере нераспределенной прибыли или непокрытого убытка прошлых лет и в отчетном году (п. 19 Правил).

Согласно п. 20 Правил по результатам анализа долгосрочных и краткосрочных обязательств в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

а) поквартальные изменения состава и величины обязательств в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных пассивах на соответствующие отчетные даты;

б) обоснованность обязательств, в том числе обоснованность задолженности по обязательным платежам;

в) обоснованность деления обязательств на основной долг и санкции;

г) обязательства, возникновение которых может быть оспорено;

д) обязательства, исполнение которых возможно осуществить в рассрочку;

е) возможность реструктуризации обязательств по срокам исполнения путем заключения соответствующего соглашения с кредиторами.

При наличии ответов регистрирующих органов, полученных в период с 09.02.2021 по 18.02.2021 анализ финансового состояния должника проведен 06.05.2021; заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства оформлено только 15.11.2023 (по истечении более 2 лет 10 месяцев с даты утверждения финансового управляющего).

Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства включены в ЕФРСБ 15.11.2023 (сообщение №12954303).

Заключение о наличии (отсутствии) основания для оспаривания сделок по требованию Управления не представлено.

Согласно ответу ФНС от 10.02.2021, находящемуся в распоряжении финансового управляющего ФИО1, у должника в период с 2017 по 2021 годы открыты 10 счетов в 5 кредитных учреждениях.

Отчет финансового управляющего от 07.12.2023 и анализ финансового состояния должника от 06.05.2021 не содержат информацию по анализу движения денежных средств на данных счетах должника, доходам должника за двухлетний период, предшествующий возбуждению производства по делу о банкротстве.

На основании п. 1, п.5 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

Если финансовый управляющий не сможет реализовать в установленном порядке принадлежащие гражданину имущество и (или) права требования к третьим лицам и кредиторы откажутся от принятия указанных имущества и (или) прав требования в счет погашения своих требований, после завершения реализации имущества гражданина восстанавливается его право распоряжения указанными имуществом и (или) правами требования. При этом имущество, составляющее конкурсную массу и не реализованное финансовым управляющим, передается гражданину по акту приема-передачи.

Опись имущества составлена 25.05.2021, в состав конкурсной массы включен объект недвижимости: жилое здание по адресу: Республика Башкортостан, <...> литера А, ул. Лесная (вид собственности: индивидуальная). Единственное жилье - квартира по адресу: <...> вид собственности: долевая, 1/5, исключена из конкурсной массы в соответствии с п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве.

Согласно официального сайта Федеральные арбитражныe суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ арбитражным управляющим предоставлено ходатайство об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина в Арбитражный суд Республики Башкортостан 27.05.2022 (по истечении 1 года с даты оформления описи имущества должника и получения данных по имуществу должника).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.06.2023 по делу №А07-22074/20 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО2

Процедура банкротства должника длится 3 года 2 месяца. Единственный актив должника на торгах не реализован, цели процедуры банкротства не достигнуты.

Доказательства принятия мер в отношении нереализованного имущества в порядке п.5 ст.213.26 Закона о банкротстве арбитражным управляющим не представлены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 затянуты мероприятия по выявлению и формированию конкурсной массы, реализации имущества должника, ненадлежаще проведен анализ финансового состояния должника, длительно оформлялось заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, не достигнуты цели процедуры реализации имущества гражданина, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26, ст. 213.28 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 27.01.2021 по 06.02.2024.

В соответствии с заявленными требованиями в вину арбитражному управляющему вменяются следующие административные правонарушения:

- бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО2, недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, мероприятий по выявлению имущества должника, ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника, длительном формировании заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства, оценки и реализации имущества гражданина.

Данные правонарушения являются существенными по своему характеру ввиду неисполнения основных, ключевых обязанностей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторностью понимается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Кроме того, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может применяться, с учетом положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимости применения закона отягчающего ответственность, только в том случае, если лицо первоначально привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, совершенное им после вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ в статью 14.13, и на момент совершения повторного однородного правонарушения, срок, установленный частью 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Судом установлено, что вменяемое административное нарушение является повторным.

Названная квалификация действий арбитражного управляющего осуществлена с учетом того, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.02.2021 по делу А07-30630/2020, оставленным без изменения постановлением 18ААС от 04.06.2021 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.12.2022 по делу №А76-32149/2022 (вступило в силу 20.12.2022) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 тыс. руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2023 (вступило в силу 05.06.2023) по делу А27-377/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Судебный акт исполнен 14.07.2023.

Таким образом, периоды подвергнутости ФИО1 административному наказанию с 04.06.2021 по 04.06.2022, с 20.12.2022 по 14.07.2024, нарушения совершенные в указанный период подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст.4.6 КоАП РФ.

Управлением в протоколе об административном правонарушении от 01.04.2024 №00300224 вменены факты совершения правонарушений в том числе, в период подвергнутости ФИО1 административному наказанию.

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях АУ ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, ответчиком в материалы дела не представлено.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

Ранее решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.10.2023 по делу №А07-25324/2023 (оставлено в силе постановлением 18ААС от 14.02.2024) арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения АУ ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков исковой давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Эпизоды совершения правонарушений, заключающихся в ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего имели место в период с 27.01.2021 по 06.02.2024.

С учетом п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ арбитражный управляющий ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за правонарушения допущенные после 09.07.2021.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Пунктом 24.1 Постановления Пленума №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

На основании п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ, разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Надлежащее уведомление арбитражного управляющего о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на 01.04.2024 в 16-00 ч. подтверждается следующим.

Управлением в адрес АУ ФИО1, а также по электронной почте направлено требование от 13.03.2024 №24-03567/213 с определениями о возбуждении дела об административном правонарушении, об истребовании сведений от 12.03.2024 (почтовое отправление 80093994520186 вручено адресату 27.03.2024, 80093994520179 вернулось отправителю).

В ответ на требование №24-03567/213 от 13.03.2024 Управлением получены пояснения арбитражного управляющего от 26.03.2024 (вх.№24-10810 от 28.03.2024) с электронной почты арбитражного управляющего.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ неоднократное привлечение к административной ответственности является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что АУ ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, количество допущенных им нарушений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд считает возможным назначение наказания АУ ФИО1 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Решил:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Камышино, Саракташевского района, Оренбургской области, зарегистрированный по адресу: Респ. Удмуртская, район Завьяловский, тер. СНТ Сепычевский, д.22, ИНН <***>, СНИЛС <***>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Камышино, Саракташевского района, Оренбургской области, зарегистрированный по адресу: Респ. Удмуртская, район Завьяловский, тер. СНТ Сепычевский, д.22, ИНН <***>, СНИЛС <***>), административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья Х.Р. Бахтиярова