Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А32-57563/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-57563/2019

г. Краснодар «10» февраля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой Я.В.,

при участии представителя истца – ФИО1 (доверенность от 10 декабря 2020 года 119/10-1311),

рассмотрев в открытом судебном заседании с объявлением 14 января 2021 года резолютивной части судебного решения исковое заявление публичного акционерного общества «Россети Кубань» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании 511084 рублей 96 копеек – задолженности по договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №40901-16-0030384-1 и №40901-16-00330390-1 от 29 сентября 2016 года, №40901-17-00379104-1 и №40901-17- 003721024-1 от 31 августа 2017 года, №40901-17-00418364-1 от 31 января 2018 года,

установил:

истец просит взыскать с ответчика 511084 рублей 96 копеек – задолженности по оплате стоимости технологического присоединения, а также отнести на ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного спора, явку своих представителей в итоговое судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве иск оспорил, указав, что причиной неисполнения обязательств по оплате послужило неправомерное увеличение истцом размера платы, в связи с увеличением размера НДС с 18% до 20%.

Дело рассмотрено по существу без участия представителя ответчика по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям:

- №40901-16-00330384-1 от 29 сентября 2016 года;

- №40901-16-00330390-1 от 29 сентября 2016 года;

- №40901-17-00379104-1 от 31 августа 2017 года;

- №40901-17-00379124-1 от 31 августа 2017 года;

- №40901-17-00418364-1 от 31 августа 2017 года.

По договору №40901-16-00330384-1 от 29 сентября 2016 года сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - «автомобильная дорога п. Сенной – п. Тамань, км 0+302-3+629 в Темрюкском районе. Устройство электроосвещения», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора).

В силу пункта 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «автомобильная дорога п. Сенной – п. Тамань, км 0+302-3+629 в Темрюкском районе. Устройство электроосвещения», расположенного по адресу: <...> между пер. Таманский и ул. Гагарина.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 декабря 2015 года №96/2015-э (в действующей редакции) и составляет 10153 рублей 25 копеек, в том числе НДС 18% - 1548 рублей 80 копеек.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 1522 рублей 99 копеек, в том числе НДС 232 рубля 32 копейки, вносятся в течение 15 дней с даты включения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 3045 рублей 98 копеек, в том числе НДС 464 рубля 64 копейки, вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 4568 рублей 95 копеек, в том числе НДС 696 рублей 96 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 1015 рублей 33 копеек, в том числе НДС 154 рубля 88 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня описания акта об осуществлении технологического присоединения.

Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Дополнительным соглашением к договору от 2 ноября 2016 года стороны внесли изменения в договор в раздел «Реквизиты сторон».

Дополнительным соглашением к договору от 19 июня 2017 года стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 29 сентября 2018 года.

Ответчиком во исполнение условий договора произведена оплата по договору в общей сумме 4568 рублей 97 копеек.

Сторонами 30 апреля 2019 года подписан акт №463188 об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с пунктом 1 которого сетевая организация оказала услугу по технологическому присоединению в полном объеме на сумму 10325 рублей 34 копейки, в том числе НДС 20% - 1720 рублей 89 копеек.

Как указывает истец, с учетом произведенной оплаты недоплата по договору №40901-16-00330384-1 от 29 сентября 2016 года составляет 5756 рублей 37 копеек.

По договору №40901-16-00330390-1 от 29 сентября 2016 года сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - «автомобильная дорога п. Сенной – п. Тамань, км 0+302-3+629 в Темрюкском районе. Устройство электроосвещения», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора).

В силу пункта 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «автомобильная дорога п. Сенной – п. Тамань, км 0+302-3+629 в Темрюкском районе. Устройство электроосвещения», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский р-н, п. Сенной, пересечение ул. Мира и пер. Береговой.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 декабря 2015 года №96/2015-э (в действующей редакции) и составляет 10153 рублей 25 копеек, в том числе НДС 18% - 1548 рублей 80 копеек.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 1522 рублей 99 копеек, в том числе НДС 232 рубля 32 копейки, вносятся в течение 15 дней с даты включения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 3045 рублей 98 копеек, в том числе НДС 464 рубля 64 копейки, вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 4568 рублей 95 копеек, в том числе НДС 696 рублей 96 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 1015 рублей 33 копеек, в том числе НДС 154 рубля 88 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня описания акта об осуществлении технологического присоединения.

Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Дополнительным соглашением к договору от 2 ноября 2016 года стороны внесли изменения в договор в раздел «Реквизиты сторон».

Дополнительным соглашением к договору от 19 июня 2017 года стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 29 сентября 2018 года.

Ответчиком во исполнение условий договора произведена оплата по договору в общей сумме 4568 рублей 97 копеек.

Сторонами 30 апреля 2019 года подписан акт №462036 об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с пунктом 1 которого сетевая организация оказала услугу по технологическому присоединению в полном объеме на сумму 10325 рублей 34 копейки, в том числе НДС 20% - 1720 рублей 89 копеек.

Как указывает истец, с учетом произведенной оплаты недоплата по договору №40901-16-00330390-1 от 29 сентября 2016 года составляет 5756 рублей 37 копеек.

По договору №40901-17-00379104-1 от 31 августа 2017 года сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - «автомобильная дорога п. Стрелка – ст-ца Старотитаровская – п. Прогресс, км 22+964-27+185 в Темрюкском районе. Обустройство электроосвещением», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 12 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора).

В силу пункта 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «автомобильная дорога п. Стрелка – ст-ца Старотитаровская – п. Прогресс, км 22+964-27+185 в Темрюкском районе. Обустройство электроосвещением», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина, в районе ул. Гоголя.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 декабря 2016 года №53/2016-э (в действующей редакции) и составляет 387966 рублей 56 копеек, в том числе НДС 18% - 59181 рубль 34 копейки.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 58194 рублей 98 копеек, в том числе НДС 8877 рублей 20 копеек, вносятся в течение 15 дней с даты включения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 116389 рублей 97 копеек, в том числе НДС 17754 рубля 40 копеек, вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 174584 рублей 95 копеек, в том числе НДС 26631 рубль 60 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 38796 рублей 66 копеек, в том числе НДС 5918 рублей 13 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня описания акта об осуществлении технологического присоединения.

Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Ответчиком во исполнение условий договора произведена оплата по договору в общей сумме 174584 рублей 95 копеек.

Сторонами 15 марта 2019 года подписан акт №458054 об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с пунктом 1 которого сетевая организация оказала услугу по технологическому присоединению в полном объеме на сумму 394542 рубля 26 копеек, в том числе НДС 20% - 65757 рублей 4 копейки.

Как указывает истец, с учетом произведенной оплаты недоплата по договору №40901-17-00379104-1 от 31 августа 2017 года составляет 219957 рублей 31 копеек.

По договору №40901-17-00379124-1 от 31 августа 2017 года сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - «автомобильная дорога п. Стрелка – ст-ца Старотитаровская – п. Прогресс, км 22+964-27+185 в Темрюкском районе. Обустройство электроосвещением», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора).

В силу пункта 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «автомобильная дорога п. Стрелка – ст-ца Старотитаровская – п. Прогресс, км 22+964-27+185 в Темрюкском районе. Обустройство электроосвещением», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина, в районе пер. Горького.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 декабря 2016 года №3/2016-э (в действующей редакции) и составляет 484958 рублей 19 копеек, в том числе НДС 18% - 73976 рублей 67 копеек.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 72743 рублей 73 копеек, в том числе НДС 11096 рублей 50 копеек, вносятся в течение 15 дней с даты включения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 145487 рублей 46 копеек, в том числе НДС 22193 рубля, вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 218231 рублей 18 копеек, в том числе НДС 33289 рублей 50 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 48495 рублей 82 копейки, в том числе НДС 7397 рублей 67 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня описания акта об осуществлении технологического присоединения.

Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Ответчиком во исполнение условий договора произведена оплата по договору в общей сумме 218231 рубль 19 копеек.

Дополнительным соглашением №322520 от 15 марта 2019 года стороны снесли изменения в пункт 10 договора, установив размер платы за технологическое присоединение в сумме 493177 рублей 82 копейки, в том числе НДС 20% - 82196 рублей 30 копеек.

Сторонами 15 марта 2019 года подписан акт №322520 об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с пунктом 1 которого сетевая организация оказала услугу по технологическому присоединению в полном объеме на сумму 410981 рубль 52 копейки, в том числе НДС 20% - 82196 рублей 30 копеек.

Как указывает истец, с учетом произведенной оплаты недоплата по договору №40901-17-00379124-1 от 31 августа 2017 года составляет 274946 рублей 63 копеек.

По договору №40901-17-00418364-1 от 31 августа 2017 года сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - «автомобильная дорога п. Стрелка – ст-ца Старотитаровская – п. Прогресс, км 22+964-27+185 в Темрюкском районе. Обустройство электроосвещением», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 12 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (ноль) кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора).

В силу пункта 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «автомобильная дорога п. Стрелка – ст-ца Старотитаровская – п. Прогресс, км 22+964-27+185 в Темрюкском районе. Обустройство электроосвещением», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Темрюкский р-н, ст. Вышестеблиевская, ул. Ленина, в районе пер. Почтовый.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 26 декабря 2016 года №53/2016-э (в действующей редакции) и составляет 8487 рублей 79 копеек, в том числе НДС 18% - 1294 рублей 75 копеек.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 1273 рублей 17 копеек, в том числе НДС 194 рублей 21 копейка, вносятся в течение 15 дней с даты включения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 2546 рублей 34 копеек, в том числе НДС 388 рублей 42 копейки, вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 3819 рублей 50 копеек, в том числе НДС 582 рубля 64 копейки, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение в сумме 848 рублей 78 копеек, в том числе НДС 129 рублей 47 копеек, вносятся в течение 15 дней со дня описания акта об осуществлении технологического присоединения.

Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Ответчиком во исполнение условий договора произведена оплата по договору в общей сумме 3819 рублей 51 копейку.

Сторонами 28 декабря 2018 года подписан акт №448420 об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с пунктом 1 которого сетевая организация оказала услугу по технологическому присоединению в полном объеме на сумму 8487 рублей 79 копеек, в том числе НДС 18% - 1294 рубля 75 копеек.

Как указывает истец, с учетом произведенной оплаты недоплата по договору №40901-17-00418364-1 от 31 августа 2017 года составляет 4668 рублей 28 копеек.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договорам послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В силу ст. ст. 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.779 и п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, не включены в раздел 4 «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и «Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила №861).

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацами 4, 7 ч.1 ст.26 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила №861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861.

Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 1 Федерального закона №303-ФЗ с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в п.3 ст.164 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость установлена в размере 20 процентов.

Пунктом 4 ст.5 Федерального закона от 3 августа 2018 года №303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.

При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона №303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Также вышеназванный закон не предусматривает исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках государственных и муниципальных контрактов.

Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

С 1 января 2019 года общая ставка НДС, урегулированная в п.3 ст.164 Налогового кодекса Российской Федерации, повышена Законом №303-ФЗ с 18% до 20%. При этом п.4 ст.5 Закона №303-ФЗ в том числе предусматривает, что положения п.3 ст.164 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Закона) применяются в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.

Таким образом, независимо от момента получения оплаты за товары (работы, услуги), отгруженные (выполненные, оказанные), переданные начиная с 1 января 2019 года, их реализация подлежит налогообложению НДС по ставке 20%.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года №31-П, в процессе производства и коммерческой реализации товаров (работ, услуг) расходы поставщика по уплате НДС в бюджет фактически перекладываются на покупателя, который, осуществляя, в свою очередь, реализацию полученного товара как поставщик, также получает компенсацию, но уже от последующего покупателя. Цепь переложения НДС завершается тогда, когда имеет место реализация товаров (работ, услуги) их потребителю, который и несет фактическое налоговое бремя НДС.

Исходя из п.15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» допустимо взыскание НДС сверх цены работ, если он не был включен в расчет этой цены.

Соответственно, если стороны сделки не согласовали иного, поставщик товаров (работ, услуг), отгруженных (выполненных, оказанных), в том числе переданных после 1 января 2019 года, имеет право на получение с покупателя НДС по ставке 20%.

Однако в рассматриваемом случае договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключены в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Как следует из п.42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019), цена государственного контракта, согласно положениям ч.2 ст.34 Закона №44-ФЗ в общем случае является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. В п.12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года) разъяснено, что стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

При этом ч.54 ст.112 Закона №44-ФЗ (введена Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №502-ФЗ) устанавливает, что до 1 января 2019 года в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное названной частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Данная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2020 года №309-ЭС20-9679.

В то же время общество и министерство дополнительных соглашений к договорам №40901-16-00330384-1 от 29 сентября 2016 года, №40901-16-00330390-1 от 29 сентября 2016 года, №40901-17-00379104-1 от 31 августа 2017 года в связи с увеличением с 1 января 2019 года ставки НДС не заключали. Требований об изменении договора в порядке ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации общество к министерству не предъявляло. Соответственно, истец не может истребовать платы за технологическое присоединение с учетом ставки НДС в размере 20% без достигнутого соглашения сторон и без наличия на то лимитов бюджетных обязательств.

В этой связи, суд признает обоснованной и подлежащей взысканию задолженность в сумме 504165 рублей 8 копеек, в том числе: по договору №40901-16-00330384-1 от 29 сентября 2016 года – 5584 рубля 28 копеек, по договору №40901-16-00330390-1 от 29 сентября 2016 года – 5584 рубля 28 копеек, №40901-17-00379104-1 от 31 августа 2017 года – 213381 рубль 61 копейка, №40901-17-00379124-1 от 31 августа 2017 года – 274946 рублей 63 копейки, №40901-17-00418364-1 от 31 августа 2017 года – 4668 рублей 28 копеек.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При таком исходе дела, судебные расходы по государственной пошлине подлежат распределению пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, на ответчика относится – 13043 рубля государственной пошлины, на истца – 179 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Кубань» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) 504165 рублей 8 копеек – задолженности по оплате стоимости технологического присоединения, а также 13043 рубля – судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине в сумме 179 рублей отнести на истца.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Корейво