Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А19-18344/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-18344/2020

02.02.2021

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 26.01.2021.

Решение суда в полном объеме изготовлено 02.02.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ БАЙКАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ПРИРОДООХРАННОГО ПРОКУРОРА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007 <...>) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства

к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВЫЙ ЛЕС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665776, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД БРАТСК, ЖИЛОЙ РАЙОН ГИДРОСТРОИТЕЛЬ, П 261700100, ПОМЕЩЕНИЕ 10)

о признании недействительным дополнительного соглашения к договору,

при участии в судебном заседании:

от истца: прокурор Шергина Н.С., удостоверение;

от ответчиков: не явились;

от заинтересованного лица: не явились;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.01.2021 по 26.01.2021;

установил:

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ БАЙКАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ПРИРОДООХРАННОГО ПРОКУРОРА (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Министерство), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВЫЙ ЛЕС» (далее – ООО «НОВЫЙ ЛЕС») о признании недействительным дополнительного соглашения от 23.07.2018 к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 №91-21-6/9.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что дополнительное соглашение от 23.07.2018 к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 №91-21-6/9 является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку заключено с нарушением требований статей 73.1, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчики и Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); Министерство отзыв на иск не представило, ходатайств и возражений в отношении рассмотрения дела в отсутствие представителя Министерства не заявило.

ООО «НОВЫЙ ЛЕС» направило отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении иска просило отказать, полагая, что оснований для признания спорного дополнительного соглашения недействительным отсутствуют, поскольку истцом не представлено доказательств существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Судебные акты по рассматриваемому спору опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и МТУ Росимущество.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Иркутской области № 178-пп от 31.03.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 29.12.2008 № 31 между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству (правопредшественник Министерства, арендодатель) и ООО "Братское лесное предприятие" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду лесной участок, в границах, определенных планом лесного участка, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 210-2009-04, площадью 12 022 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, Усть-Илимский район, Нижнеилимский район, Падунское лесничество, Падунское участковое лесничество, Дубынинская дача, кварталы №№ 1-14, 24-26, 37-45, 60-63, в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок ухода насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 8 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 8 тыс. м³, согласно приложению № 3 к договору.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи.

По соглашению от 03.06.2011 о замене стороны в договоре аренды от 13.01.2009 № 91-21-6/9 все права и обязанности арендатора по указанному договору переданы ООО «ИлимЛес».

На основании соглашения от 02.06.2017 № 1 уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 между ООО «ИлимЛес» (арендатор) и ООО «НОВЫЙ ЛЕС» (новый арендатор) с согласия арендодателя все права и обязанности арендатора по договору от 13.01.2009 № 91-21-6/9 переданы ООО «НОВЫЙ ЛЕС».

Исходя из приложения № 3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 заготовка древесины (ликвидной) осуществляется в защитных лесах только при проведении рубок ухода в объеме по хвойному хозяйству – 8,1 тыс.м³.

Дополнительным соглашением от 23.07.2018 к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 стороны договорились дополнить пункт 4 раздела 1 договора следующим: к размеру установленного отпуска ликвидной древесины добавить в 2018 году рубку лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) на площади 160 гав объеме 9830 м³ ликвидной древесины.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 23.07.2018 размер арендной платы при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в 2018 году составляет 94 603 рубля 91 копейку.

Прокурор, полагая, что дополнительное соглашение от 23.07.2018 к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку заключено с нарушением правил статей 73.1, 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с требованиями о признании указанной сделки недействительной.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 13.01.2009 № 91-21-6/9, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав условия договора аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия, предусмотренные статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, учитывая факт регистрации договора, в установленном законом порядке, суд приходит к выводу заключенности указанного договора в соответствии статьей 432 ГК РФ.

Лесной участок передан в аренду по акту приема-передачи.

В силу статьи 606 ГК РФ арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Кодексе.

Заинтересованность в оспаривании сделки может проявляться как в материально-правовом, так и в процессуальном аспекте. В материально-правовом аспекте заинтересованность в оспаривании сделки выражается в том, что такая сделка устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности в материальном правоотношении лица, обращающегося в суд с соответствующим требованием, либо иным образом влияет на законные интересы этого лица. В процессуальном аспекте заинтересованность выражается в реализации лицом права по оспариванию сделки, закрепленного в соответствующем процессуальном законе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу части 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 71 ЛК РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями указанного Кодекса.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей в период заключения договора) установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно частям 1, 2 статьи 73.1 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статьи 73.1 ЛК РФ).

В соответствии с правилами 73.1, статьи 78 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьей 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из указанных норма материального права следует, что установлен прямой запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Как установлено судом, лесной участок, предоставленный ответчику на основании договора аренды от 13.01.2009 № 91-21-6/9 относится к защитным лесам (особо защитным лесным участка и ценным лесам в соответствие с Лесохозяйственным регламентом Падунского лесничества Иркутской области, утвержденный приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.09.2018 № 73-мпр).

По условиям договора от 13.01.2009 № 91-21-6/9 указанный лесной участок предоставлен в пользование арендатора в целях использования лесов для заготовки древесины при проведении рубок ухода насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 8 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству 8 тыс. м³, согласно приложению № 3 к договору.

Согласно приложению № 3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 заготовка древесины (ликвидной) осуществляется в защитных лесах только при проведении рубок ухода в объеме по хвойному хозяйству – 8,1 тыс.м³.

Аналогичное условие содержится в пункте 1.3 протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 29.12.2008 № 31.

По условиям оспариваемого дополнительного соглашения от 23.07.2018 пункт 4 раздела 1 дополнен абзацем, следующего содержания: к размеру установленного отпуска ликвидной древесины добавить в 2018 году рубку лесных насаждений при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочные санитарные рубки) на площади 160 га в объеме 9830 м³ ликвидной древесины; размер арендной платы при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в 2018 году составляет 94 603 рубля 91 копейку.

Таким образом, оспариваемым дополнительным соглашением условия договора аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 изменены и дополнены условиями о проведении санитарных рубок и увеличении объема заготовки древесины в особо защитных лесах, не предусмотренными как аукционной документацией, так и условиями договора в первоначальной редакции, что в силу требований статьи 74.1 ГК РФ, недопустимо.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что дополнительное соглашение от 23.07.2018 к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 является недействительной (ничтожной) сделкой в силу требований пункта 2 статьи 168 ГК РФ, противоречащей правилам статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, дополнительное соглашение от 23.07.2018 к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9 является недействительным (ничтожным) с момента его подписания сторонами, соответственно, не порождает юридических последствий для сторон, следовательно, исковые требования Прокурора правомерны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы и возражения ответчика судом исследованы и оценены по правилам статей 65, 71 АПК РФ, и подлежат отклонению, поскольку не влияют на выводы суда, сформированные в ходе рассмотрения спора по существу.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика – ООО «НОВЫЙ ЛЕС» в сумме 3 000 рублей, с ответчика – Министерства лесного комплекса Иркутской области взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится как с лица, освобожденного от ее уплаты.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 23.07.2018 к договору аренды лесного участка от 13.01.2009 № 91-21-6/9, заключенное между МИНИСТЕРСТВОМ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВЫЙЛЕС».

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВЫЙЛЕС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов