Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А56-3365/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3365/2021
15 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста"

третье лицо: ФИО2

о запрещении деятельности ООО «УК Веста» осуществлять деятельность по оказанию услуг по предоставлению мест для краткосрочного проживания по адресу: <...>, 4, 6, 15, 23, 26, 41, 45.

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021 № 14)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста" о запрещении деятельности ООО «УК Веста» осуществлять деятельность по оказанию услуг по предоставлению мест для краткосрочного проживания по адресу: <...>, 4, 6, 15, 23, 26, 41, 45.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованное лицо и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания Веста» осуществляет деятельность по оказанию услуг краткосрочного проживания по адресу: <...>, 4,6,15,23,26,41,45.

Внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Веста» проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 19.08.2020 № 78-01-05/19-1921-2020 и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу» по обращению председателя правления ТСЖ «Восстания 13» от 13.07.2020 вх. № 30878/ж-2020, проживающего по адресу: <...>, на ухудшение условий проживания жильцов дома, связанное с деятельностью отеля «NORDWEST» в жилых квартирах №№ 2, 4, 6,15,23,26,41, 45 указанного жилого дома.

Проверкой установлено и указано в акте от 09.09.2020 № 78-01-05/19/1921-2020, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.09.2020, основным видом деятельности ООО «Управляющая компания Веста» по классификатору ОКВЭД является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (68.20). Имеется дополнительный вид деятельности - деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (55.20).

ООО «УК Веста» имеет сертификат соответствия № РОСС RU.CII28.M01338 со сроком действия с 20.12.2019 по 19.12.2022 о соответствии требованиям нормативных документов ГОСТ Р 54606-2011 услуг по предоставлению временного жилья: услуги гостевого дома (гостевых и меблированных комната), выданного ООСп «ТЕСТ-С».

В настоящее время ГОСТ Р 54606-2011 «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УСЛУГИ МАЛЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ. Общие требования» отменен.

Согласно материалам проверки два входа в Гостевой дом «NORDWEST» ООО «УК Веста» по адресу: <...> организованы с общих лестниц №1 и №2 жилого многоквартирного дома со стороны ул. Восстания, д. 13.

Гостевой дом «NORDWEST» ООО «Управляющая компания Веста» занимает квартиры №2, №3, №4, №45, №6, №15 на лестнице №1, квартиры №№23, №41, №26 на лестнице №2.

У входа на лестницу №1 по адресу: <...> со стороны ул. Восстания, д. 13 на тканевом козырьке над дверью имеется вывеска «NORDWEST». На первом этаже на лестнице №1 имеется оборудование в виде стойки, на момент проверки наличие сотрудников за стойкой не выявлено.

Квартира №2 по адресу: <...>, 2-ой этаж, передана ООО «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А02/1 от 01 декабря 2019 года с собственником гражданином РФ ФИО5 (квартира принадлежит Арендодателю на праве долевой собственности), договора аренды жилого помещения № А02/2 от 01 февраля 2020 года с собственником гражданином РФ ФИО6 (квартира принадлежит Арендодателю на праве долевой собственности).

Согласно п. 1.1 договоров квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 договоров, арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

Состав помещений квартиры №2: жилые комнаты - 7 (в составе которых имеется санитарный блок с унитазом и душевой кабиной), комната отдыха, помещение для хранения чистого белья, санузле персонала, где так же организовано хранение уборочного инвентаря.

Квартира № 3 по адресу: <...>, 2,5 -ой этаж (общая площадь 99,7 кв. м).

Передана ООО «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № АОЗ от 07 февраля 2020 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО7.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 Договора, Арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

Состав помещений квартиры № 3: кабинет, гостиная, спальня, комната, коридор, ванная, туалет, кухня.

Квартира № 4 по адресу: <...>, 3-ий этаж, (общая площадь 122,5 кв.м).

Передана ООО «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А04 от 01 декабря 2019 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО8.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 Договора, Арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

Квартира № 45 по адресу: <...>. 3-ий этаж, (общая площадь 116.3 кв.м).

Передана ООО «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А45 от 01 февраля 2020 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО9.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 договора, арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

На момент проверки установлено, что квартиры №4 и №45 объединены. Состав помещений: жилые комнаты - 8 (в составе которых имеется санитарный блок с унитазом и душевой кабиной), отдел продаж, санузел для персонала, помещение для хранения чистого белья, кладовая для хранения уборочного инвентаря.

Квартира № 6 по адресу: <...>, 4-ый этаж, (общая площадь 246,8 кв.м).

Передана ООО «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А06 от 01 февраля 2020 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО9.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 Договора, Арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

Состав помещений: жилые комнаты - 8 (в составе которых имеется санитарный блок с унитазом и душевой кабиной), санузел для персонала, где так же организовано хранение уборочного инвентаря, помещение для хранения чистого белья.

Квартира № 15 по адресу: <...>. 5-ый этаж, (общая площадь 249.2 кв.м).

Передана ООО «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А15 от 01 января 2020 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО10.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 Договора, Арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

Состав помещений: жилые комнаты - 5 (в составе которых имеется санитарный блок с унитазом и душевой кабиной), два помещения/холла, где установлены обеденные столы и стулья, кулер, оборудована мини-кухня со столешницей (на которой установлено оборудование для чая,/кофе, микроволновая печь), помещение для хранения чистого белья, кладовая для хранения уборочного инвентаря.

Квартира № 23 по адресу: Санкт-Петербург, пер.Ульяны ФИО4, д. 1/1.3. 2-ой этаж, (общая площадь 125, 4 кв.м).

Передана ООО «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А23 от 01 февраля 2020 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО11.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 Договора, Арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

Квартира № 41 по адресу: <...>. 2-ой этаж, (общая площадь 131,4 кв.м).

Передана ООО «УК Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А41 от 01 февраля 2020 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО11.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 Договора, Арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

На момент проверки установлено, что квартиры № 23 и №41 объединены. Состав помещений: комнаты - студии - 7 (в составе которых имеется жилое помещение, санитарный блок с унитазом и душевой кабиной, зона кухни); санузел для персонала, где организовано хранение уборочного инвентаря, помещение для хранения чистого белья.

Квартира № 26 по адресу: <...>, 4-ый этаж, общая площадь 275,3 кв.м).

Передана 000 «Управляющая компания Веста» на основании договора аренды жилого помещения № А26 от 01 февраля 2020 года с собственником Индивидуальным предпринимателем ФИО11.

Согласно п. 1.1 договора квартира передается для последующей сдачи Арендатором в наем меблированных комнат, созданных на базе квартиры.

Согласно п.3.2.1 Договора, Арендатор имеет право заключать с третьими лицами договора субаренды (найма) на условиях по своему усмотрению.

Состав помещений: комнаты - студии - 8 (в составе которых имеется жилое помещение, санитарный блок с унитазом и душевой кабиной, зона кухни); помещение для хранения чистого белья, кладовая для хранения уборочного инвентаря.

В объединенных квартирах №4 и №45 на 3-ем этаже на лестнице №1 организован отдел продаж: организовано место для работы, оборудованное ПЭВМ.

Представлен типовой договор найма жилого помещения (комнаты), расположенное по адресу: <...>.

Со слов представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Веста» ФИО12, действующего по доверенности от 11 августа 2020 года, в комнатах уборка и смена постельного белья проводится после отъезда проживающих по договору найма.

Организована централизованная стирка белья по договорам от 01 декабря 2019 года № 151 с Индивидуальным предпринимателем ФИО13, от 05.08.2020 года с ООО «Май-Сервис». В помещениях для хранения чистого белья в каждой кварте имеется запас чистого белья.

В кладовых для хранения уборочного инвентаря и в санузлах для персон; имеется запас уборочного инвентаря с маркировкой, запас моющих дезинфицирующих средств.

Со слов представителя юридического лица Обществ с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Веста» ФИО12, действующего по доверенности от 11 августа 2020 года, в штате организации имеется 2 уборщицы, 1 менеджер отдела продаж, 1 руководитель АХЧ, генеральный директор, бухгалтер, руководитель отдела продаж.

Согласно информации, размещенной в сети интернет и имеющейся в свободном доступе, в т.ч. на сайте booking.com на 08.09.2020, по адресу: <...> (ул. Восстания, д. 13) расположен и оказывает услуги проживания Гостевой дом Nordwest. К услугам - проживание, круглосуточная стойка регистрации гостей, услуги консьержа, услуги по продаже билетов, экскурсионное бюро, трансфер от/до аэропорта, общий лаундж и бесплатный Wi-Fi на всей территории, услуга «звонок-будильник», ежедневная уборка, хранение багажа, факс/ксерокопирование, предоставление масок, термометров, антибактериального геля и пр; ежедневно для гостей сервируется завтрак «шведский стол», что подтверждается скрин-шотами с сайта booking.com на 08.09.2020г. и 09.09.2020г.

Таким образом, в жилом многоквартирном доме по адресу: <...> в жилых квартирах №№ 2, 3, 4, 6, 15, 23,26,41,45 осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг Гостевой дом «NORDWEST» ООО «Управляющая компания Веста»; жилые помещения используются как помещения общественного назначения; входы в помещения жилых квартир, передаваемых для проживания, осуществляется с общих лестниц №1 и №2, где также расположены входы в другие жилые квартиры, в т.ч. квартиру заявителя №28; изолированные от жилой части дома входы в квартиры №№ 2, 3,4, 6, 15, 23, 26, 41, 45 отсутствуют, что нарушает требования ст.ст. 1,2, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статья 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п.п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Управления Роспотребнадзора в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Согласно ст. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Данные нарушение зафиксированы актом проверки в отношении ООО «УК Веста» от 09.09.2020 № 78-01-05/19-1921-2020.

Постановлением Куйбышевского районного суда от 08.10.2020 по делу № 5-575/20 ООО «УК Веста» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. ООО «УК Веста» выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства № 78-01-05/27-466-2020 от 09.09.2020.

При проведении внеплановой выездной проверки по контролю ранее выданного предписания № 78-01-05/27-466-2020 от 09.09.2020 были выявлены нарушения обязательных требований: ООО «УК Веста» не выполнило п. 2.1 -предписания № 78-01-05/27-466-2020 от 09.09.2020, а именно продолжается эксплуатация в жилом многоквартирном доме по адресу: <...> в жилых квартир №№ 2, 4, 6, 15, 23,26,41,45 с осуществлением деятельности по оказанию гостиничных услуг Гостевой дом «NORDWEST» ООО «Управляющая компания Веста».

Правонарушение подтверждается актами проверки № 78-01-05/19-2344-2020 от 18.11.2020, № 78-01-05/19-2344-2020 от 01.12.2020.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральной закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека закреплены в Санитарно-эпидемиологических правилах СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

СанПиН 2.1.2.2645-10 утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, от 20.11.2020 № 36 соответственно.

Однако в новых санитарных правилах, вступивших в силу с 01.01.2021 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" содержится аналогичное требование по недопущению размещения гостиниц в жилых помещениях.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ, которая не претерпела изменения, не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

С учетом изложенного, выявленные Управлением в ходе неоднократных проверок в отношении ООО «УК Веста» нарушения, а именно: непригодность сдаваемых помещений для организации деятельности по оказанию услуг краткосрочного проживания в жилом многоквартирном доме по адресу: <...> в жилых квартирах №№ 2,3, 4, 6, 15, 23,26,41,45 с осуществлением деятельности по оказанию гостиничных услуг Гостевой дом «NORDWEST» ООО «Управляющая компания Веста» на настоящий момент также являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положения статьи 1065 Гражданского кодекса РФ выполняют превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.

Согласно преамбуле Федерального закона N 52-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В приведенной норме сформулирована неопровержимая презумпция создания угрозы жизни или здоровью человека в результате несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В связи с этим не нуждается в доказывании реальная возможность или высокая вероятность причинения вреда в результате осуществления деятельности, сопряженной с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Для запрещения осуществления соответствующей деятельности достаточно самого факта несоблюдения указанных требований на протяжении более или менее длительного периода времени, тем более в ситуации, когда устранение нарушения лишено каких-либо перспектив ввиду неустранимости допускаемого нарушения либо нежелания их устранять.

Таким образом, в силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что на основании п. 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ является достаточным основанием для запрещения соответствующей деятельности.

В результате противоправного поведения Ответчиков жители многоквартирного дома по адресу: <...> ежедневно подвергаются неблагоприятному воздействию от деятельности по оказанию услуг временного проживания.

Деятельность ООО «УК Веста» ведется с существенными нарушениями санитарных норм и правил, в том числе, в связи с непригодностью сдаваемых помещений для организации деятельности по оказанию услуг краткосрочного проживания.

Допускаемые Ответчиком нарушения продолжаются на протяжении длительного времени, что свидетельствует о том, что применяемые к Обществу меры государственного воздействия не привели к положительному результату, а также являются неустранимыми, а следовательно, прекращение деятельности по предоставлению мест для краткосрочного проживания, осуществляемой ООО «УК Веста» по адресу: <...>, является адекватной и необходимой в данной ситуации мерой ответственности, что позволит обеспечить соблюдение прав и законных интересов проживающих в указанном многоквартирном доме граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

С ответчика взыскивается государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста" (195279, Санкт-Петербург, проспект Ударников, дом 38, корпус 2 литер Б, квартира 309, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2019, ИНН: <***>) осуществлять деятельность по оказанию услуг по предоставлению мест для краткосрочного проживания по адресу: <...>, 4, 6, 15, 23, 26, 41, 45.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Веста" (195279, Санкт-Петербург, проспект Ударников, дом 38, корпус 2 литер Б, квартира 309, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2019, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1