Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А36-5039/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-5039/2022
г.Липецк
12 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2022 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому перерабатывающему кооперативу «Мила» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

о взыскании 8 700 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность №И41-2312 от 07.06.2022,

от ответчика – представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Липецкой области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому перерабатывающему кооперативу «Мила» о взыскании гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее – СПССПК «Мила», ответчик) в размере 8 700 000 руб.

Определением от 17.06.2022 суд принял исковое заявление к производству.

В судебное заседание не явился ответчик, извещался надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец натаивал на удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как видно из материалов дела, в соответствии Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Законом Липецкой области от 24.12.2018 № 224-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее - Закон об областном бюджете), Порядком предоставления грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2019 году, утвержденным постановлением главы администрации Липецкой области от 15.05.2019 № 238 «Об учреждении грантов в форме субсидий в отрасли сельского хозяйства и утверждении Порядков их предоставления в 2019 (далее – Порядок) в рамках реализации Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года № 485 СПССПК «Мила» был предоставлен грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в размере 8 700 000 рублей.

18.07.2019 между Управлением сельского хозяйства Липецкой области и СПССПК «Мила» (получатель) было подписано соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидий на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов №37 (далее – соглашение), по условиям которого получателю предоставлен из областного бюджета в 2019 году грант в форме субсидии на развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

31.07.2019 сторонами было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым были внесены изменения в раздел III, IV и пункт 4.3.3. соглашения.

В приложении №4 к соглашению стороны согласовали план расходов СПССПК «Мила», в котором установили следующие затраты на приобретение:

- комплекс оборудования для приготовления кормов для животных – 6 600 000 руб.;

- модульный цех для переработки мяса – 6 040 000 руб.;

- фургон-рефрижератор – 1 860 000 руб., в том числе:

за счет средств гранта, не более 60 % затрат – 8 700 тыс. руб.;

- за счет собственных средств, но не менее 40% затрат- 5 800 тыс. руб. (л.д. 31).

Платёжным поручением №1064 от 01.08.2019 СПССПК «Мила» получило субсидию в сумме 8 700 000 руб.

В соответствии с соглашением, получатель гранта обязуется:

- обеспечивать достижение значений показателей результативности субсидии, предусмотренных приложением 2 к Соглашению (пункт 4.2.9 Соглашения);

- предоставлять в управление:

отчет о расходах (затратах) Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению 4 к соглашению, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом (пункт 4.2.10.1 соглашения);

отчет о достижении значений показателей результативности субсидии, по форме согласно приложению 3 к Соглашению, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом (пункт 4.2.10.2 соглашения);

отчет о расходовании средств гранта и показателях деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива, по форме согласно приложению 5 к соглашению, с приложением подтверждающих документов не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 4.2.10.3 соглашения);

бухгалтерскую отчетность ежеквартально в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России (пункт 4.2.10.4 соглашения);

осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения субсидии (пункт 4.2.15 соглашения);

оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости затрат, определенных в сведениях (пункт 4.2.15 соглашения).

Во исполнение условий соглашения ответчик представил истцу договор поставки оборудования № 0335/19 от 30.07.2019 г. на приобретение: комплекта оборудования для приготовления кормов для животных на сумму 6 600 000 руб., модульного цеха по переработке мяса – на сумму 6 040 000 руб., всего на сумму 12 640 000 рублей.

К данному договору была представлены товарная накладная № 648 от 15.08.2019 о получении ответчиком вышеуказанного оборудования на сумму 12 640 000 руб., акт приема передачи оборудования от 15.08.2019 г., платежные поручения № 003 от 16.08.2019 г. на сумму 8 700 000 руб., № 47 от 05.11.2019 на сумму 200 000 руб., № 48 от 04.12.2019 на сумму 1000 000 руб., а также пояснительная записка об ошибочном указании номера и даты договора в платежных поручениях №№ 47, 48.

Согласно отчетам о расходах средств грантовой поддержки для развития материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по состоянию на 01.10.2021, на 01.01.2022 ответчиком израсходованы средства гранта в размере 8 700 000 рублей, потрачены собственные средства всего в размере 1 200 000 рублей.

Из отчета о показателях финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку, по состоянию на 01.10.2021 следует, что количество рабочих мест составляет 4, тогда как в отчете о показателях финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку, по состоянию на 01.01.2022 указано количество рабочих мест - 0.

Поскольку истцом было установлено нарушение ответчиком условий предоставления гранта, 06.12.2021 истец направил в адрес ответчика требование №И41-5437 о необходимости предоставления документов подтверждающих наличие в кооперативе 4 работников и просил возвратить грант в сумме 8 700 000 руб.

Неисполнение ответчиком требования послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Исходя из статьи 69 БК РФ, к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования, в том числе, на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Из анализа вышеуказанных норм БК РФ следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для их предоставления, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в соответствующих нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно пункту 23 Порядка предоставления грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2019 году, утвержденного постановлением главы администрации Липецкой области от 15.05.2019 №238 «Об учреждении грантов в форме субсидий в отраслях сельского хозяйства и утверждении порядков их предоставления в 2019 году» возврат неиспользованных остатков грантов, а также возврат грантов в случае выявления нарушения целей и (или) условий и порядка их предоставления, недостижения целевых показателей, установленных в соглашении, осуществляется в порядке и в сроки, установленные Законом об областном бюджете.

В соответствии со статьей 12 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» субсидии предоставляются главными распорядителями средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в порядке, установленном администрацией Липецкой области.

Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной управлением финансов Липецкой области.

Пунктом 36 приложения №26 к Закону об областном бюджете установлены условия предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а именно:

1) соблюдение получателем гранта на цели, установленные настоящим пунктом, требований, установленных пунктами 3 - 6 статьи 12 настоящего Закона;

2) соблюдение получателем гранта на цели, установленные настоящим пунктом, на дату подачи документов главному распорядителю средств областного бюджета следующих требований:

- получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, не получал в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Липецкой области на цели, указанные в настоящем пункте;

- осуществление получателем гранта на цели, установленные настоящим пунктом, деятельности по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции;

- для получателей гранта на цели, установленные настоящим пунктом, - сельскохозяйственных потребительских кооперативов - членство в ревизионном союзе;

- срок деятельности получателя гранта на цели, установленные настоящим пунктом, на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

- получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, ранее не являлся получателем гранта на цели, установленные настоящим пунктом, на развитие материально-технической базы, либо с даты полного освоения гранта на развитие материально-технической базы прошло не менее одного года;

- приобретение получателем гранта на цели, установленные настоящим пунктом, оборудования и техники по перечню, утверждаемому приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

- для получателей гранта на цели, установленные настоящим пунктом, - сельскохозяйственных потребительских кооперативов - объединение не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооператива (кроме ассоциированного членства);

- для получателей гранта на цели, установленные настоящим пунктом, - сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не менее 70% выручки формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности;

- для получателей гранта на цели, установленные настоящим пунктом, - потребительских обществ - формирование 70% выручки за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции;

- для получателей гранта на цели, установленные настоящим пунктом, - потребительских обществ - формирование 70% выручки за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции;

- наличие проектно-сметной документации и места строительства производственных объектов, прошедших государственную экспертизу (в случае если данная экспертиза предусмотрена Градостроительным кодексом Российской Федерации) (если средства гранта или его части планируется направить на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов);

- наличие бизнес-плана развития на сельской территории кооператива или потребительского общества со сроком окупаемости не более 5 лет, предусматривающего мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание новых постоянных рабочих мест, строительство и (или) реконструкцию, и (или) модернизацию, и (или) приобретение материально-технической базы, увеличение заготовки и (или) переработки и (или) сбыта сельскохозяйственной и (или) пищевой продукции и утвержденного общим собранием долгосрочного (на 3 года) плана финансово-хозяйственной деятельности;

- наличие плана расходов с указанием затрат, указанных в абзацах двадцать восьмом - тридцать первом настоящего пункта;

- приобретение не менее 50% общего объема сельскохозяйственной продукции у членов кооператива;

- участие финансовых средств получателя гранта на цели, установленные настоящим пунктом, в размере не менее 40% от стоимости расходов (без учета НДС), софинансируемых за счет средств гранта;

(в ред. Закона Липецкой области от 04.03.2019 N 239-ОЗ)

- наличие обязательства кооператива по включению в неделимый фонд кооператива имущества, приобретенного с использованием средств гранта, и по возврату за счет имущества кооператива бюджетных средств в случае его ликвидации до истечения срока действия пятилетнего соглашения о предоставлении и использовании гранта;

- получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие кооператива или потребительского общества;

- получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, обязуется создать в текущем году не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3,0 млн. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места, и обязуется их сохранить в течение не менее 5 лет после получения гранта;

- получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, обязуется обеспечить прирост объема реализованной сельскохозяйственной продукции в году получения гранта не менее чем на 10%;

- для получателей гранта на цели, установленные настоящим пунктом, - сельскохозяйственных потребительских кооперативов - наличие согласия членов кооператива - граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на обработку и передачу их персональных данных;

- отбор сельскохозяйственного потребительского кооператива или потребительского общества для получения гранта на конкурсной основе;

- предоставление отчетности об использовании средств гранта, выполнении показателей в порядке и по формам, утвержденным в соглашении о предоставлении гранта;

3) получатель гранта на цели, установленные настоящим пунктом, зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Липецкой области.

Гранты предоставляются по следующим направлениям затрат:

приобретение, ремонт, строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, грибов и ягод, а также продуктов переработки указанной продукции, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);

приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

Гранты предоставляются в размере 100% от затрат, указанных в заявке, но не более максимального размера, установленного приложением 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы».

Из материалов дела следует, что в соответствии Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Законом Липецкой области от 24.12.2018 № 224-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее - Закон об областном бюджете), Порядком предоставления грантов в форме субсидий на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2019 году, утвержденным постановлением главы администрации Липецкой области от 15.05.2019 № 238 «Об учреждении грантов в форме субсидий в отрасли сельского хозяйства и утверждении Порядков их предоставления в 2019 (далее – Порядок) в рамках реализации Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года № 485 СПССПК «Мила» был предоставлен грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в размере 8 700 000 рублей.

В соответствии с соглашением, получатель гранта обязуется:

- обеспечивать достижение значений показателей результативности субсидии, предусмотренных приложением 2 к соглашению (пункт 4.2.9 Соглашения);

- предоставлять в управление:

отчет о расходах (затратах) Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению 4 к соглашению, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом (пункт 4.2.10.1 соглашения);

отчет о достижении значений показателей результативности субсидии, по форме согласно приложению 3 к Соглашению, не позднее 10 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом (пункт 4.2.10.2 соглашения);

отчет о расходовании средств гранта и показателях деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива, по форме согласно приложению 5 к соглашению, с приложением подтверждающих документов не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 4.2.10.3 соглашения);

бухгалтерскую отчетность ежеквартально в сроки и по формам, установленным Минсельхозом России (пункт 4.2.10.4 соглашения);

осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения субсидии (пункт 4.2.15 соглашения);

оплачивать за счет собственных средств не менее 40% стоимости затрат, определенных в сведениях (пункт 4.2.15 соглашения).

Из материалов дела следует, что на основании плана расходов от 10 июня 2019 года и сведений о направлениях расходования целевых средств на 2019-2021 годы от 18.07.2019 ответчиком были установлены следующие затраты на приобретение: комплекта оборудования для приготовления кормов для животных; модульного цеха для переработки мяса; фургона - рефрижератора. Всего планировалось на сумму 14 500 000 руб., из которых 8 700 000 - за счет средств гранта (60%), 5 800 000 - за счет собственных средств (40%).

Ответчиком предоставлен договор поставки оборудования № 0335/19 от 30.07.2019 на приобретение: комплекта оборудования для приготовления кормов для животных, модульного цеха по переработке мяса. Сумма договора составила 12 640 000 руб. В качестве доказательств приобретения оборудования представлены: товарная накладная № 648 от 15.08.2019, акт приема передачи оборудования от 15.08.2019, платежные поручения № 003 от 16.08.2019 на сумму 8 700 000 руб., № 47 от 05.11.2019 на сумму 200 000 руб., № 48 от 04.12.2019 на сумму 1000 000 руб., а также пояснительная записка об ошибочном указании номера и даты договора в платежных поручениях №№ 47, 48. Таким образом, оплата по вышеуказанному договору составила всего 9 900 000 рублей.

Доказательств приобретения фургона-рефрижератора ответчиком не представлено.

Кроме того, из представленных ответчиком отчетов о расходах средств грантовой поддержки для развития материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по состоянию на 01.10.2021 и 01.01.2022 следует, что израсходованы средства гранта в размере 8 700 000 рублей, потрачены собственные средства всего в размере 1 200 000 рублей.

Таким образом, ответчиком использованы собственные средства менее 40% (только 21%) (5800 000-1200000).

Из отчета о показателях финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку, по состоянию на 01.10.2021 следует, что количество рабочих мест составляет 4, тогда как в отчете о показателях финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших грантовую поддержку, по состоянию на 01.01.2022 указано количество рабочих мест - 0.

Таким образом, ответчиком не сохранены рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта.

Более того, из пояснений истца следует, что ответчиком не представлялись отчеты с 01.01.2022 года, что является нарушением условий предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона Липецкой области от 24.12.2018 № 224-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главные распорядители средств областного бюджета и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме.

В случае недостижения показателей результативности, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в объеме, определяемом типовой формой соглашения.

Получатели субсидий обязаны возвратить в доход областного бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году денежные средства и уплатить пени в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начала начисления пени, от размера субсидии, использованной с нарушением целей или условий, установленных при ее предоставлении, за каждый день использования субсидии до даты ее возврата:

а) на основании требования главного распорядителя средств областного бюджета - не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При отказе от добровольного возврата указанных средств и уплаты пени главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается факт перечисления 08.08.2019 ответчику субсидии в сумме 8 700 000 руб.

Доказательств исполнения обязательств по соглашению ответчиком не представлено, а именно: не представлены доказательства, подтверждающие приобретение кооперативом фургона-рефрижератора; использованы собственные средства менее 40% (использовано 21%); не сохранены рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта; не представляются отчеты о показателях финансовой деятельности с 01.01.2022.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих исполнения обязательств по соглашению не представил, а также не представил доказательств, освобождающих его от исполнения принятого на себя обязательства, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании гранта в сумме 8 700 000 руб. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

При цене иска 8 700 000 руб. размер государственной пошлины составляет 66 500 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 66 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающему кооперативу «Мила» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления сельского хозяйства Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сумме 8 700 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающему кооперативу «Мила» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 66 500 руб.


Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.Н.Прибыткова