Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А83-12732/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12732/2020
24 ноября 2022 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления заявлением Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ город Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; Совета министров Республики Крым; Государственного совета Республики Крым; Муниципального унитарного предприятия «САКСКОЕ ТОРГОВОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» города Саки Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>)

о признании права отсутствующим и признании незаконной регистрации

участники процесса не явились

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Муниципальному образованию городской округ город Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым в котором, с учетом уточненных требований принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд признать регистрацию права собственности за № 90:21:010114:105-90/090/2020-1 от 02.06.2020 года Едином государственном реестре недвижимости за ответчиком Муниципальным образованием городской округ город Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым на нежилое здание магазин, площадью 126,8кв.м., кадастровый номер 90:21:010114:105, расположенный по адресу: <...>/15, незаконной; признать отсутствующим право собственности у ответчика Муниципального образования городской округ город Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым на нежилое здание магазин, площадью 126,8кв.м., кадастровый номер 90:21:010114:105, расположенный по адресу: <...>/15.

Определением от 05.10.2020 суд принял исковое заявление к производству, возбудил производство по делу, назначил предварительное судебное заседание на 23.11.2020.

Протокольным определением от 23.11.2020, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 22.07.2022 суд принял отказ ИП ФИО1 от исковых требований в части признании регистрации права собственности за № 90:21:010114:105-90/090/2020-1 от 02.06.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости за ответчиком Муниципальным образованием городского округа Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым на нежилое здание магазин, площадью 126,8 кв.м, кадастровый номер 90:21:010114:105, расположенный по адресу: <...>/15, незаконным по делу А83-12732/2020 и прекратил производство по делу в указанной части.

В порядке статьи 158 АПК РФ, судебное заседание было отложено на 17.11.2022 г.

Представитель лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая, что стороны о начале процесса извещен надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие лиц, участвующих в деле.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указано в заявлении, Индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве частной собственности принадлежит нежилое здание магазин лит. «14» площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/15. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи, признанного действительным на основании решения Сакского горрайоннного суда Автономной Республики Крым от 13.02.2008 года по делу № 2-767/2008, проведена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, что подтверждается извлечением серии CCI № 793763.

Указанный объект недвижимости имеет кадастровый номер 90:21:010114:105 и находится во владении истца, что подтверждается договорами аренды.

Как указано в исковом заявлении, ФИО1 является законным собственником недвижимого имущества - нежилого здания магазина лит. «14» площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/15.

Согласно доводам истца, в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона РФ от 21 марта 2014г. № 6-ФКЗ право собственности ФИО1 на нежилое здание магазин лит. «14» площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/15 и государственная регистрация права на указанный объект недвижимости является действующим, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Указанная норма, по мнению истца, также означает, что объект недвижимости, право на которое было зарегистрировано в период действия законодательства Украины до 18 марта 2014 года, считается зарегистрированным в Российской Федерации после 18 марта 2014 года.

В своих доводах истец ссылается также на решение Сакского районного суда АР Крым от 13.02.2008 по делу № 2-767/2008 о признании права собственности ФИО1 на указанное имущество (с учетом решения об устранения описок от 29.02.2008), в части наименования объекта недвижимости (лит. «14») и его площади (110,7 кв. м). Указанным решением требования истца в указанной части были удовлетворены в полном объеме.

Истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для осуществления государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.04.2019 года № 90/016/170/2018-9226 индивидуальному предпринимателю ФИО1 было отказано в государственной регистрации права на нежилое здание магазин лит. «14» площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/15. В обоснование отказа Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указал на то, что с заявлением о регистрации права обратилось ненадлежащее лицо, ч. 1 ст. 21 Закона Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, так как указанное имущество находится в Перечне имущества учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/2014, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 2-1 Закона 38-3PK право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Вместе с тем, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществил регистрацию права собственности на спорное имущество за № 90:21:010114:105-90/090/2020-1 от 02.06.2020 года за МУП «САКСКОЕ ТОРГОВОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» города Саки Республики Крым.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, судом установлено следующее.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №6ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ).

В части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закона № 6-ФКЗ) закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

31.07.2014 Государственным Советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38- ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закона Республики Крым от 19.01.2015 №72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», который был согласован с Министерством экономического развития России.

В пункте 2 статьи 2 Закон № 38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым. В том числе, недвижимое имущество, расположенное по адресу: Центральный рынок Сакского РайПО, расположенный по адресу: <...>/15 (п.9 приложения к Постановлению.)

17 февраля 2016 года постановлением Государственного Совета Республики Крым № 989-1/16 были внесены изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/2014, в частности, пункт 29 Приложения к постановлению был изложен в иной редакции, в который в частности было добавлено имущество: магазин (литер № 14) площадью 126,8 м 2, расположенный по адресу <...>/15.

Распоряжением Совета министров Республики Крым 14 января 2016 г. № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность» в том числе имущество истца передано безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество согласно приложению.

Пунктами 1, 2 постановления Администрации города Саки Республики Крым № 184 от 16.02.2016 имущество, переданное Советом Министров Республики Крым, было принято в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Саки Республики Крым и закреплено с 04.02.2016 на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Сакское торговое производственное объединение», в том числе имущество, заявленное в данном иске.

07 ноября 2017 года Конституционным Судом Российской Федерации по результатам рассмотрения дела о проверке конституционности положений абзаца первого части 2 статьи 2, абзаца третьего части 1 и части 3 статьи 2-1 Закона Республики Крым № 38-3PK в связи с жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Дайвинг-Центр «Соляриус», «ГІромхолдинг» и «Формат-ИТ» принято постановление № 26-П.

В данном постановлении Конституционным Судом Российской Федерации указано, что положения абзаца первого части 2 статьи 2 и абзаца третьего части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым № 38-3PK по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают включение в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности, правомерно возникшем до вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и, соответственно, не допускают произвольного прекращения права частной собственности на указанное имущество.

Исходя из выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений абзаца первого части 2 статьи 2 и абзаца третьего части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым № 38-3PK, включение объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности, в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, может быть обусловлено лишь тем обстоятельством, что органы государственной власти Республики Крым полагали это имущество (безотносительно к его формальному правовому режиму на момент вступления в силу Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя») фактически находящимся в государственной собственности Украины или ее публичных образований.

Соответственно, если имущество, принадлежащее на праве частной собственности физическим и юридическим лицам, было включено в Перечень, физические и юридические лица, не согласные с решением органов государственной власти Республики Крым, не лишены возможности реализовать право на судебную защиту своих нарушенных прав.

В данном пункте Конституционный Суд Российской Федерации также указывает на то, что правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, и с учетом которых на основании судебного решения соответствующие объекты недвижимого имущества сохраняются в Перечне или исключаются из него.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 № 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В части 3 статьи 7 Закона №6-ФКЗ закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

17.03.2014 Государственным Советом Республики Крым принято постановление №1745-6/14 «О независимости Крыма», в соответствии с пунктами 6, 7 которого государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», с учетом изменений, установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ определено, что до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. В развитие вышеуказанных норм был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК).

Так, в пункте 2 статьи 2 Закона №38-ЗРК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

При этом в пункте 1 статьи 2.1 Закона №38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее – постановление №2085-6/14).

С учетом вышеназванных нормативных правовых актов, суд считает, что постановление Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество, в том числе, поименованное в просительной части иска.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 №310-КГ16-11632, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2016 по делу №А83-1643/2015.

Таким образом, с момента включения, в т.ч. спорного имущества, в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ответчиком в ходе рассмотрения дела было представлено постановление о внесении изменения в Постановление Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2086-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которому, спорное имущество (магазин площадью 126,8 м2, кадастровый номер 90:21:010114:105) исключено из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

Таким образом, с момента принятия указанного постановления о внесении изменения в Постановление Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2086-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», право собственности Республики Крым, также, с учетом дальнейшей передачи, право муниципального образования городской округ Саки, на спорное имущество отсутствует.

При этом суд не принимает во внимание Распоряжение Совета министров №3-р от 14.01.2016, постановление Администрации г.Саки №184 от 16.02.2016 в части передачи муниципальному образованию городской округ Саки недвижимого имущества - нежилого здания магазина лит. «14» площадью 110,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>/15, поскольку, с учетом указанных изменений к Постановлению Государственного совета Республики Крым №2085-6/14, в указанной части они утратили силу.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Признать отсутствующим право собственности у ответчика Муниципального образования городской округ город Саки Республики Крым в лице Администрации города Саки Республики Крым на нежилое здание магазин, площадью 126,8кв.м., кадастровый номер 90:21:010114:105, расположенный по адресу: <...>/15.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.М. Лагутина