Решение от 27 октября 2017 г. по делу № А38-9860/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело №А38-9860/2017
г. Йошкар-Ола
27» октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарём ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию городского округа «Город Волжск»

в лице администрации городского округа «Город Волжск»

о взыскании долга по вносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

с участием представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 02.02.2017,

от ответчика - не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию городского округа «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» за счет казны муниципального образования городского округа «Город Волжск», о взыскании долга по вносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с октября 2014 по июль 2017 года в сумме 3994302 руб. 62 коп.

В исковом заявлении и дополнении к нему изложены доводы о неисполнении должником обязательства по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в домах, в которых ответчику на праве собственности принадлежат жилые помещения, за период с октября 2014 по июнь 2017 года.

Истцом указано, что муниципальное образование городского округа «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» как собственник помещений в многоквартирных домах обязан ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт по представленным региональным оператором платежным документам. В адрес администрации муниципального образования согласно реестру принадлежащих на праве собственности помещений ежемесячно направлялись счета на оплату взносов на капитальный ремонт. Оплата взносов производилась частично.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании долга.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 19, 36, 37, 39, 154, 155, 158, 169-172, 178, 180, 181, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8, 210, 249, 309, 310 ГК РФ, постановление Правительства Республики Марий Эл №321 от 18.10.2013 «О создании республиканского фонда капитального ремонта Республики Марий Эл», постановление Правительства Республики Марий Эл №460 от 31.12.2013 «Об утверждении республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014 -2043 годы, постановление Правительства Республики Марий Эл №223 от 17.07.2013 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл №518 от 18.11.2016) «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме», постановление администрации городского округа «Город Волжск» №1150 от 09.07.2014 «О выборе способа формированная фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Волжск» (с изменениями от 31.10.2014 № 1775) (л.д. 3-10, 71,85).

В судебном заседании истец поддержал исковое требование (протокол и аудиозапись судебного заседания от 23.10.2017).

Ответчик, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства, для участия в деле не явился, в отзыве на иск требование не признал и указал, что между администрацией городского округа «Город Волжск» и Республиканским фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории РМЭ заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с собственниками помещений, формирующими фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора. Собственником жилых и нежилых помещений, указанных в перечне, является муниципальное образование городской округ «Город Волжск».

При этом участником спора отмечено, что 19.10.2017 ответчик письмом исх. №5132 обратился к истцу с предложением об уменьшении суммы, подлежащей взысканию в рамках рассматриваемого спора, в связи с тем, что часть многоквартирных домов признана аварийными и перечисление взносов за капитальный ремонт теряет свою актуальность. Кроме того, имеются квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, срок ввода в эксплуатацию которых не превышает 5 лет, поэтому в силу пункта 2 постановления Правительства Республики Марий Эл от 17.07.2013 №223 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» собственники квартир в таких домах освобождаются от обязанности уплаты взносов на капитальный ремонт. Также, по утверждению ответчика, им произведена оплата взносов в сумме 4768 руб. 14 коп., не учтенных истцом. При таких обстоятельствах участник спора просил отказать Республиканскому фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл в удовлетворении иска (л.д. 123-129).

На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что муниципальному образованию городской округ «Город Волжск» на праве муниципальной собственности принадлежат помещения в многоквартирных домах, включенных в долгосрочную программу капитального ремонта, что подтверждается представленным им письмом со сведениями о жилых и нежилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности (л.д. 86-95).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл №321 от 18.10.2013 и в соответствии со статьей 178 ЖК РФ создан Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (региональный оператор), основной целью деятельности которого является обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Марий Эл, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Постановлением правительства Республики Марий Эл №223 от 17.07.2013 (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл №518 от 18.11.2016) «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» утвержден минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Марий Эл в сумме 4 руб. 20 коп. в расчете на 1 кв.м общей площади помещения, с 01.12.2016 минимальный размер составляет 5 руб. 20 коп.

По правилам статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (пункт 1 статьи 37 ЖК РФ).

В статье 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт предусмотрена также частью 1 статьи 158 ЖК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4.1 постановления от 12.04.2016 №10-П «О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указал, что в силу общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников помещений в многоквартирном доме обязанность с момента возникновения у них права собственности на соответствующие помещения не только нести расходы на их содержание, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на него путем внесения платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 30, части 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

По смыслу статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу части 1 и 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно республиканской адресной программе «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на 2014 -2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл №460 от 31.12.2013, для собственников помещений в многоквартирных домах Республики Марий Эл, включенных в программу, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01.10.2014.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 данной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).

Во исполнение части 7 статьи 170, части 7 статьи 189 ЖК РФ и статьи 9 Закона Республики Марий эл от 20.09.2013 №35-З «О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл» администрация муниципального образования «приняло постановление №117 от 3.10.2014 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован».

Список помещений, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора и принадлежащих муниципальному образованию, предоставлен последним региональному оператору.

Тем самым собственники помещений в многоквартирном доме, избравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование соответствующих денежных средств на счете регионального оператора, в силу Жилищного кодекса РФ обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором в сроки, установленные для внесения платы за помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 171), а все функции, связанные с распоряжением этими денежными средствами и обеспечением проведения капитального ремонта общего имущества в данном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, передает региональному оператору - создаваемому субъектом Российской Федерации в организационно-правовой форме фонда юридическому лицу (части 1 и 2 статьи 178, части 1 и 2 статьи 182), которое, как унитарная некоммерческая организация, обладает специальной правоспособностью, в силу чего не вправе осуществлять деятельность, выходящую за ее пределы (пункт 7.2 постановления от 12.04.2016 №10-П «О проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»).

Пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ определено, что под муниципальным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, поэтому муниципальное образование как собственник жилых помещений обязано оплачивать взносы на капитальный ремонт.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

20.11.2014 региональным оператором собственнику выставлен счет на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за октябрь 2014 года в сумме 250331 руб. 17 коп., 18.12.2014 за ноябрь 2014 года в сумме 250331 руб. 17 коп., 31.12.2014 за декабрь 2014 года - 250331 руб. 17 коп., 12.01.2015 за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года – 542154 руб. 87 коп., 16.02.2015 за январь 2015 года – 199885 руб. 69 коп., 16.03.2015 за февраль 2015 года – 197983 руб. 51 коп., 31.03.2015 за март 2015 года - 189815 руб. 89 коп., 30.04.2015 за апрель 2015 года - 181086 руб. 19 коп., 31.05.2015 за май 2015 года - 175330 руб. 76 коп., 15.07.2015 за июнь 2015 года – 166898 руб., 30.09.2015 за июль, август, сентябрь 2015 года – 414261 руб. 09 коп., 31.12.2015 за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года – 370491 руб. 06 коп., 31.03.2016 за январь, февраль, март 2016 года – 344663 руб. 16 коп., 30.06.2016 за апрель, май, июнь 2016 года – 323392 руб. 26 коп., 30.09.2016 за июль, август, сентябрь 2016 года – 312777 руб. 60 коп., 31.10.2016 за октябрь 2016 года – 87885 руб. 04 коп., 31.12.2016 за ноябрь, декабрь 2016 года – 225482 руб. 59 коп., 28.02.2017 за январь, февраль 2017 года – 264341 руб. 38 коп., 31.03.2016 за март 2017 года – 131969 руб. 19 коп., 30.04.2017 за апрель 2017 года – 135236 руб. 61 коп., 31.05.2017 за май 2017 года – 132285 руб. 09 коп., 30.06.2017 за июнь 2017 года – 132285 руб. 09 коп., всего 4270827 руб. 50 коп. с учетом произведенного ответчиком перерасчета (л.д. 96-119).

Ответчик оплату произвел частично на общую сумму 276524 руб. 88 коп., что подтверждается платежными поручениями №148292 от 13.12.2016, №652532 от 30.03.2017, №768390 и №768391 от 20.04.2017, №17147 и №17149 от 22.05.2017 (л.д. 34-39).

Тем самым на момент рассмотрения дела в суде за ответчиком числится задолженность по внесению платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в период с октября 2014 по июнь 2017 года в сумме 3994302 руб. 62 коп. (л.д. 9). При этом арбитражный суд не может учесть указанную в отзыве на иск сумму оплаты в размере 4768 руб. 14 коп., поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлен документ, подтверждающий такую частичную оплату.

Вместе с тем истец неверно квалифицирует сложившуюся задолженность как основной долг. При обращении в арбитражный суд истец вправе ссылаться на нормы материального права, которые, по его мнению, регулируют спорные правоотношения и подлежат применению исходя из конкретных фактических обстоятельств, однако в силу части 1 статьи 168 АПК РФ правом и обязанностью окончательно определить круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также правом решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении, наделен именно арбитражный суд как орган, уполномоченный на осуществление правосудия.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения приобрести его либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Из анализа имеющихся доказательств с учетом норм гражданского права и отсутствия в материалах дела подписанного сторонами договора следует вывод о том, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в форме сбережения за счет другого лица денежных средств.

Факт нахождения спорных помещений в собственности ответчика в спорный период не опровергнут. С учетом изложенного ответчик обязан был ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт по находящимся в его собственности помещениям в многоквартирных домах.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты долга за предъявленный период, не представлен обновленный реестр с учетом ветхого жилья и домов, находящихся в эксплуатации не более 5 лет, требование о взыскании взносов на оплату капитального ремонта подлежит удовлетворению в размере, исчисленном истцом.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Республиканский фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл вправе требовать от должника исполнения его обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения (статьи 11, 12 ГК РФ).

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на ответчика.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делу составляет 42971 руб. 51 коп. Между тем истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 42972 руб. Тем самым понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 42971 руб. 51 коп. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 48 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ, однако ввиду малозначительности суммы справка на возврат государственной пошлины выдаваться не будет.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2017 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования городского округа «Город Волжск» в лице администрации городского округа «Город Волжск» за счет казны муниципального образования городского округа «Город Волжск» в пользу Республиканского фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в сумме 3994302 руб. 62 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 42971 руб. 51 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М. Щеглова